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肖應林:災害面前,應急預案要能應得急
//agustinmoreno.com2015-11-10來源: 長沙晚報
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  供暖季開始一周后,遼寧多地迎來持續(xù)的六級嚴重污染天氣。沈陽PM2.5濃度爆表,一度超過1000微克/立方米,省內(nèi)另有多個城市空氣質(zhì)量指數(shù)爆表。(11月9日《長沙晚報》)

  PM2.5指數(shù)是啥?最近幾年,這個描述空氣質(zhì)量狀況的專業(yè)術(shù)語,隨著媒體和各方面的科普,已越來越為人們所知曉。在城市,現(xiàn)在更有一道常見的風景,出行的人們喜歡戴口罩,初見者以為是時尚,實則是人們防霾傷害的一種自我保護。那么,PM2.5指數(shù)超1000,意味著什么呢?根據(jù)環(huán)保部有關(guān)標準,當空氣污染指數(shù)大于300,空氣質(zhì)量級別為六級,屬于嚴重污染。

  在此,先且不說這回沈陽嚴重空氣污染的具體原因,問題出現(xiàn)了,如何面對和化解,才是當務(wù)之急。包括來自新華社等眾多媒體的報道表明,面對嚴重污染的空氣質(zhì)量,8日上午10時30分,沈陽市重污染天氣應急指揮部啟動重污染天氣二級(橙色)應急響應;下午3時30分,因霧霾污染進一步加重,應急響應升為一級。然而,讓人大跌眼鏡的是, 一級預警發(fā)布數(shù)小時后,建筑工地卻頂著停工禁令繼續(xù)施工,環(huán)保局官網(wǎng)癱瘓近2小時,環(huán)保局工作人員對啟動一級響應竟不知情……

  面對這種種令人驚奇的現(xiàn)狀,無論是誰,恐怕都會問上一句:到底怎么了?如此重霾污染,說好的應急預案去哪兒了?不妨回過頭看看沈陽的應急預案,根據(jù)沈陽市政府辦公廳下發(fā)的《沈陽市重污染天氣應急預案(試行)》,沈陽市重污染天氣應急指揮部成員包括市委宣傳部、市教育局、公安局、環(huán)保局、建委等多個職能部門。然而,在沈陽市政府、市環(huán)保局、市教育局等單位的官方網(wǎng)站上,人們并沒有即時看到關(guān)于此次霧霾的預警信息。而社會上的民眾,比如環(huán)衛(wèi)工人,繼續(xù)無任何防護地進行街頭作業(yè);學生家長對孩子們在這樣的天氣里能否參加戶外活動,也是一頭霧水。

  顯然,重霾圍城之下,說好的政府部門的應急預案遭遇了“梗阻”。更有意味的是,在7日,面對持續(xù)的霾橙色預警信號,同在東北三省的吉林省長春市,對于沒有啟動大氣重污染預警的回應是:經(jīng)過會商,8日會出現(xiàn)降雪天氣,下雪會好轉(zhuǎn)。誠然,時序已進入冬天,東北三省雨雪來襲,當屬正常。然而,對于大氣重污染,對于大雪暴雪突降,作為一地的相關(guān)部門,恐怕不能寄望和推責于老天,要知道也有一句話:天若有情天亦惱!

  事實上,按照國家對于公共事件總體預案的部署和要求,近年來,各地各級政府從自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全等領(lǐng)域,除了加強日常治理工作外,對于包括天氣災害在內(nèi)的各類突發(fā)事件,都已建立起了相應的預案。應急預案,不是一些單位的領(lǐng)導和專家關(guān)起門來研究研究就可以了。應急預案的價值,就在于實施起來應得急。

  無疑,沈陽重霾圍城、應急“梗阻”的一個警示在于,各地對于公共突發(fā)事件的應急預案,在編制、管理、后續(xù)培訓與演練上,還有許多功課要做。

 

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