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從目前旅游亂象成因來看析,期待警察來“包打天下”并不現(xiàn)實。在持續(xù)推進的行政體制改革的背景下,旅游、物價等部門的權(quán)力架構(gòu)已形成,責任明晰,人員力量到位,但旅游行業(yè)仍存在很多“痼疾頑癥”,歸根結(jié)底是因為行政不作為或亂作為。
拿青島“38元大蝦”事件來說,當?shù)鼐煺J為宰客事件“這是物價部門的事”,警察“沒權(quán)管理物價”。這也是事實。如果事件在警察法定的權(quán)限之內(nèi),警察自然責無旁貸;如果法律法規(guī)明確規(guī)定,該情形屬于物價、工商、旅游等部門的職責范圍,警察又該如何出手呢?如果處理不妥當,要么其執(zhí)法效果公眾不滿意,要么部門間依然會陷入推諉狀態(tài)。此前,一些地方也設(shè)立了“食品安全警察”,但最終的效果并沒有達到預(yù)期。
一些地方對警察權(quán)力過于迷戀,名義上是想辦事更有效率一些,實際上卻違背了現(xiàn)代管理的要義。另外,假如各地紛紛設(shè)置“旅游警察”,那么,警力又從何處來?就目前而言,各地警力已經(jīng)比較緊張了,只能招錄新人吧,但這么一大幫人要吃、要喝、要薪水,無疑會給財政造成一定壓力。另外,景區(qū)的旅游有旺季和淡季之分,專門成立的這支隊伍在淡季的時候,又該如何安置呢?
頻發(fā)的宰客欺詐等事件讓政府很頭疼,于是一些地方政府希望借用警察等外力來改變現(xiàn)狀。但不妨推測,假如快遞業(yè)屢屢出問題,我們是否也要成立“快遞警察”?拆遷成了老大難,是否也要成立“拆遷警察”?其實,無論是“食品安全警察”,還是“旅游警察”,看似直截了當、一步到位,實際上折射了政府部門急功近利的思想,最終可能會對現(xiàn)代社會治理起到“負刺激”。
在現(xiàn)代管理的體系下,各職能管理部門都具備法律賦予的權(quán)力和責任,也都有執(zhí)法權(quán);在決定設(shè)置“旅游警察”之前,我們更應(yīng)該反思的是,這些部門把權(quán)力和責任用到極致了嗎?
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