明確具體改革的行動(dòng)時(shí)間表,以倒逼各方的改革能動(dòng)性。改革只有告別被“推著走”的困境,才能跟上民眾和市場(chǎng)的期待

　　9月16日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,李克強(qiáng)總理在關(guān)于“推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”政策措施落實(shí)情況的評(píng)估報(bào)告中指出,有的地方對(duì)美甲從業(yè)人員也設(shè)有資格,而且分為五級(jí),“這種資質(zhì)評(píng)價(jià),本來(lái)應(yīng)由市場(chǎng)去認(rèn)可。政府監(jiān)管應(yīng)該重點(diǎn)放在醫(yī)療美容方面,真正去管一管那些傷天害理的‘假美容’案件�！�

　　從怒斥“證明你媽是你媽”,到斥責(zé)“五級(jí)美甲師”,這不是李克強(qiáng)總理第一次在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議這樣的場(chǎng)合,來(lái)點(diǎn)名一個(gè)具體的不合理證明或是職業(yè)資格認(rèn)證。諸如美甲師這般普通的市場(chǎng)化職業(yè)居然也要由政府來(lái)進(jìn)行職業(yè)資格的認(rèn)定,且還細(xì)分為五個(gè)級(jí)別,其中的不合理乃至荒謬意味,應(yīng)該不至于要在總理點(diǎn)名后才能被發(fā)現(xiàn)。

　　取消不必要的職業(yè)資格認(rèn)定,是近年來(lái)政府推行簡(jiǎn)政放權(quán)改革的一個(gè)重要組成部分。今年7月份的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)決定,在去年取消149項(xiàng)職業(yè)資格認(rèn)定的基礎(chǔ)上,再取消網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)電子貿(mào)易師等62項(xiàng)職業(yè)資格認(rèn)定。并且要求,要進(jìn)一步加大工作力度,繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。國(guó)務(wù)院雖然對(duì)于具體的職業(yè)資格認(rèn)定取消有著統(tǒng)一的通知,但倘若完全依賴中央的統(tǒng)一行動(dòng)和由上到下的單向傳遞,無(wú)疑不利于此項(xiàng)改革的加速推進(jìn)。各部門和地方在這個(gè)過(guò)程中處于完全被動(dòng)的狀態(tài),也不符合主動(dòng)改革的要求。

　　此前人社部就已明確要求地方自行設(shè)置的職業(yè)資格要率先取消,那么像美甲師這樣的地方認(rèn)證“項(xiàng)目”到底還有多少?為何要等到總理來(lái)點(diǎn)名?相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)的職業(yè)資格制度從20世紀(jì)90年代初發(fā)展至今,全國(guó)各類職業(yè)資格證書已多達(dá)1000多種,而專家估算當(dāng)前我國(guó)職業(yè)資格考試產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)總額超過(guò)3000億元。一方面,這說(shuō)明取消和清理不合理的職業(yè)資格認(rèn)定的任務(wù)量較大,既要中央的協(xié)調(diào),更要發(fā)揮部門和地方的積極性。另一方面,如此規(guī)模的職業(yè)資格考試產(chǎn)業(yè)鏈顯然對(duì)相關(guān)改革構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)阻力。這之中是否存在著因?yàn)槔骖檻]而不愿取消,甚至有意拖延改革的現(xiàn)象,應(yīng)該加大查處力度。

　　不合理的職業(yè)資格認(rèn)定遲遲難以取消,一是阻礙了正常的市場(chǎng)發(fā)展,增大了畸形的考證市場(chǎng),二也令政府部門的監(jiān)管者角色難以盡快歸位。相關(guān)改革的意圖和精神國(guó)務(wù)院已反復(fù)強(qiáng)調(diào),但在落實(shí)上,仍時(shí)不時(shí)出現(xiàn)極其荒謬的“該放不放”現(xiàn)象。類似的現(xiàn)象被總理點(diǎn)名,無(wú)疑說(shuō)明改革力度還有待加大,部門和地方的改革主動(dòng)性還應(yīng)該加強(qiáng)。事實(shí)上,改革進(jìn)入深水區(qū),需要中央層面做出改革方向上的指示,而具體落實(shí),最需要的還是各地的自主作為。畢竟,完全由上面來(lái)“推著走”,既難免“掛一漏萬(wàn)”,也很難實(shí)現(xiàn)“舉一反三”,改革的突破和成效有限。

　　誠(chéng)如總理所言,“諸如‘五級(jí)美甲師’這樣的問(wèn)題還有很多�！边@不僅是指職業(yè)資格認(rèn)定,更可以指向所有領(lǐng)域的改革。有鑒于此,為了防止改革落實(shí)上的懈怠和被動(dòng),有必要適時(shí)調(diào)整改革的激勵(lì)機(jī)制,同時(shí)明確具體改革的行動(dòng)時(shí)間表,以倒逼各方的改革能動(dòng)性,特別是對(duì)于民眾反映強(qiáng)烈,又遲遲未能做出回應(yīng)的事項(xiàng),應(yīng)給予一定的問(wèn)責(zé)。改革只有告別被“推著走”的困境,才能跟上民眾和市場(chǎng)的期待。