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舒圣祥:法不責(zé)眾實(shí)質(zhì)是執(zhí)法不力
//agustinmoreno.com2015-09-01來源: 中國青年報(bào)
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  格爾木是青海省第二大城市,這里產(chǎn)的野生黑枸杞鮮果每市斤能賣到80多元,吸引很多人到牧民的草場違法采摘。去年10月份,多數(shù)草場被牧民承包給承包商管理經(jīng)營,承包商將草場圍起圍欄,試圖保護(hù)草場,但數(shù)千盜采者仍然在8月12日前后,沖破草場圍欄、大門,不顧牧民、承包商阻攔,強(qiáng)行盜采黑枸杞,有盜采者持刀扎傷守衛(wèi)者、放火燒掉守衛(wèi)者帳篷、對(duì)承包商的房屋進(jìn)行打砸、暴力阻礙派出所執(zhí)行公務(wù)。(《京華時(shí)報(bào)》8月31日)

  “野生黑枸杞是大自然的饋贈(zèng),為什么不能采?”事件發(fā)生后,很多網(wǎng)友這樣評(píng)論。那些成百上千、成群結(jié)隊(duì)的盜采者,也許正使用了如此無理邏輯。野生黑枸杞能不能被他人隨意采摘,首先涉及一個(gè)明晰產(chǎn)權(quán)的問題。當(dāng)?shù)卣缭?994年前后就給牧民分配了草原,確定牧民每家的草場范圍,并于1997年給牧民發(fā)放了《草原承包經(jīng)營權(quán)證》。顯然,草原確權(quán)工作早就完成,并非無主的公共草場。

  因?yàn)槟撩袷夭蛔、采不完黑枸杞,政府出臺(tái)措施允許牧民將草原承包給承包商。但是,承包商圍起的圍欄同樣擋不住盜采者的野蠻。這種仗著人多勢眾公然哄搶的行為,簡直不是什么“盜采”,而是公開的搶劫!稇椃ā焚x予公民對(duì)私人財(cái)產(chǎn)擁有的合法權(quán)利被嚴(yán)重踐踏,聚眾哄搶野生黑枸杞涉嫌侵權(quán)違法,理當(dāng)受到嚴(yán)懲。雖然當(dāng)?shù)亍耙研姓辛?0名違法人員、刑事拘留12名犯罪嫌疑人”,但是分?jǐn)偟矫總(gè)違法者頭上,違法成本依舊很低。

  一邊是每天每人兩三百元的盜采收入,一邊是近似于零的哄搶成本,這是格爾木聚眾哄搶黑枸杞現(xiàn)象日趨嚴(yán)重的原因所在。背后支撐這種瘋狂盜搶行為的,是一種叫做法不責(zé)眾的邏輯。這種邏輯見于高速公路旁側(cè)翻的大貨車邊,一些村民無視車主的哭訴請(qǐng)求哄搶散落的貨物;這種邏輯也見于十字街頭,湊上一撥人就走完全無視紅綠燈……這些哄搶黑枸杞的人,正因?yàn)樗麄兌急еú回?zé)眾的僥幸心理才敢無視一切。

  一個(gè)基本的共識(shí)是,法治社會(huì)不應(yīng)該有法不責(zé)眾的說法。只要是侵權(quán)只要是犯法,就應(yīng)該受到法律的約束和懲處。無論是哄搶側(cè)翻大貨車上的貨物,還是哄搶廣袤草原里的黑枸杞,都不應(yīng)該在法不責(zé)眾的旗號(hào)下上演。比較遺憾的是,就拿時(shí)常見諸報(bào)端的哄搶側(cè)翻大貨車貨物來說,似乎還沒有一起哄搶事件,事后被嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。從這個(gè)意義上看,法不責(zé)眾其實(shí)是執(zhí)法不力的結(jié)果。

  黑枸杞80多元一斤,法律多少錢一斤?這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。當(dāng)法律成空文,道德也不會(huì)值錢。要遏制野生黑枸杞頻遭哄搶,最關(guān)鍵的就是要通過強(qiáng)化執(zhí)法,改變盜采者法不責(zé)眾的心理預(yù)期。

 

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