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面對“經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻復雜形勢”,7月10日,陜西省延安市政府辦下發(fā)通知,要求市領導以及市政府辦、發(fā)改委、發(fā)改委等至少30個市屬部門單位在9月底前暫取消周六休息,正常上班。其他部門和單位因工作需要周末加班的,也要取消休息,不得貽誤工作。7月11日上午,延安市發(fā)改委、財政局、統(tǒng)計局等多個部門向澎湃新聞證實了這份文件的真實性。(7月11澎湃新聞)
理論上說,任何一名百姓都希望公務員人群全部成為“光干活不休息”的“孺子!,但最大的問題在于,此類讓公務員周六不休息的做法,是不是真的可以換來預期的成效。眾所周知的事實是,政府機關和公務員人群不屬于市場主體,政府機關再努力、公務人員再加班加點,與提振市場并無直接關系。買賣雙方的合意和市場的活躍與否,那里是政府“加班”、“周六無休”可以決定的呢?況且,政府機關周六無休,不代表民眾一定跟著“不休”,絕大多數(shù)百姓仍會享受正常的休息休假,不會因此找政府辦更多的事情,“周六無休”的安排更多的不過是“空轉”、以及人員上班造成的浪費公共財政資金(電費、水費)罷了。從投入產(chǎn)出比分析,一直以來正常工作時間可以干完干好的事情,非得“拉長”到“周六”干,不僅勞民傷財,本質上也是一種“窩工”或“浪費”。這應該是多數(shù)百姓對當?shù)毓珓諉T“周六無休”的真實想法。
在影片中或報道中,國人常聽聞美國總統(tǒng)某某到戴維營度假。一國總統(tǒng)沒有那么忙,總統(tǒng)“帶頭”享受休假時光,可想而知美國的地方官估計也很“閑逸”。而在國內,公眾見多的是一些官員的“加班加點”,長期性的“忙忙碌碌”,各類“事兒真多”。公眾可能還一直沒有真正搞清楚原因。一方面,與西方人的價值觀和生活習慣有關,西方人可能更多的注重“個性”和“自我”,保護身體健康的習慣比國內官員強。另一方面實際上是社會管理事務承擔多寡的原因。近年來,從中央到地方層層要求簡政放權,李克強總理多次強調在大力削減審批項目,并且連續(xù)下放或取消若干批行政審批,目的是提高政府工作效率,讓政府回歸應有的角色。目的正是讓政府從不必要的事務中“走出來”,譬如簡政放權,譬如權力下放等等。
經(jīng)濟社會和市場規(guī)律決定了,政府不是“萬能的”。政府即使天天“上班”、全天無休,也不可能真正決定和左右市場走向。而在經(jīng)濟發(fā)展和市場貿易上,政府只要把該管的管好、該做的做到位即可!安辉摴艿膱詻Q放手”,將權力清單、責任清單真正厘清,不僅政府工作會輕松起來,經(jīng)濟和市場也會進入自發(fā)自主的健康調節(jié)狀態(tài),這才真正符合社會管理和市場規(guī)律?陀^而言,陜西延安市下通知要求公務員周六不休的出發(fā)點是好的,有基于經(jīng)濟下行壓力尤其是產(chǎn)業(yè)結構轉型導致的“能源需求低迷”、市場極度不景氣的巨大壓力,然而,現(xiàn)實的壓力和市場需求未必非得以犧牲“公務人員周六休息時間”為代價。
以煤碳等能源資源為主導的當?shù)亟?jīng)濟,擺脫困境的科學方式是“轉結構、促轉型”,改變經(jīng)濟“單打一”現(xiàn)狀。體現(xiàn)在經(jīng)濟社會和市場管理上,應是以政策引導為主,加強市場監(jiān)管為輔,真正調動市場主體積極性、社會中間組織的參與度,譬如鼓勵企業(yè)優(yōu)化結構、降低成本,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商貿協(xié)會的功能等。從這個角度而言,政府機關公務員“周六無休”意義并不大,即使正常休息也是完全可以解決某些矛盾、完成政府工作任務的。尤其是按照我國《公務員法》第七十六條規(guī)定:公務員實行國家規(guī)定的工時制度,按照國家規(guī)定享受休假。公務員在法定工作日之外加班的,應當給予相應的補休。延安當?shù)貙嵤┕珓諉T周六無休制度,將持續(xù)到9月底,折算下來不低于十余天的休息時間將被“砍”掉。當?shù)財?shù)十萬公務員每個人的十余天休假,安排到什么時候給人“補齊”?如果不能正常保障公務員的休息休假,還將直接涉嫌違法。所以說,當?shù)氐墓珓諉T周六無休制度,不可能換來多少掌聲。
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