摘掉“官帽”，斬斷利益鏈，等于祛除行政化牽絆和官本位的負擔(dān)，如此，行業(yè)協(xié)會商會才能輕裝前進

　　行業(yè)協(xié)會商會帶著“官帽”生存的日子就要到頭了。

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》提出，積極穩(wěn)妥推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，厘清行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會的職能邊界，加強綜合監(jiān)管和黨建工作，促進行業(yè)協(xié)會商會成為依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會組織。

　　小政府、大社會，是未來中國社會治理的方向。行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)在“大社會”中發(fā)揮重要作用，即以社會組織的名義，在宏觀經(jīng)濟管理和微觀經(jīng)濟運行中，充當“上掛下聯(lián)”的“傳送帶”和“分流器”。行業(yè)協(xié)會商會能做企業(yè)想要做，但靠單個企業(yè)做不到的事；能做市場需要做，卻又無人牽頭去做的事；能做政府想要做，卻無精力去做的事。通過參與市場監(jiān)管、市場誠信建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、科技攻關(guān)、慈善公益等，行業(yè)協(xié)會商會還可以促進經(jīng)濟發(fā)展和社會文明程度的提升。

　　我國行業(yè)協(xié)會商會數(shù)量不少，但存在“出身”硬傷。不少行業(yè)協(xié)會商會自從誕生的那天起，就是權(quán)力催生的結(jié)果，因而背靠著權(quán)力而存在。當然，權(quán)力部門也將行業(yè)協(xié)會商會視為對接市場、謀求利益的媒介。行業(yè)協(xié)會商會被人調(diào)侃為戴著官帽的“二政府”，靠著權(quán)力發(fā)財?shù)摹凹t頂中介”。掛靠各級權(quán)力部門的行業(yè)協(xié)會商會，可以借助行政權(quán)力號令市場主體和自然人參加形形色色的培訓(xùn)、資格認證等，當然，這都要收取不菲的費用，這也讓行業(yè)協(xié)會商會口碑不佳。就像莎士比亞所言，雖然權(quán)力是一頭固執(zhí)的熊，可是金子可以拉著它的鼻子走。本應(yīng)依法獨立存在的行業(yè)協(xié)會商會，一旦成為權(quán)力的附庸和被金錢所牽引，就異化貶值，其社會評價也就會等而下之了。

　　讓行業(yè)協(xié)會商會脫官本位，去行政化，是中央簡政放權(quán)的重要舉措之一�！斗桨浮犯用鞔_地提出了行業(yè)協(xié)會商會“脫官”的總體要求和基本原則、脫鉤主體和范圍、脫鉤任務(wù)和措施、配套政策以及組織實施。行業(yè)協(xié)會商會“脫官”，已是箭在弦上不得不發(fā)。這對行業(yè)協(xié)會商會而言，不啻是涅槃重生的良好契機。

　　摘掉“官帽”，斬斷利益鏈，等于祛除行政化牽絆和官本位的負擔(dān)，如此，行業(yè)協(xié)會商會才能輕裝前進。更重要的是，《方案》對于行業(yè)協(xié)會商會“脫官”，并非是將其拋到市場不管不問，而是通過法治規(guī)范、身份明晰和職責(zé)確定，使其在市場管理和社會治理中發(fā)揮作用，彌補權(quán)力部門在社會治理上的缺位。

　　讓數(shù)量龐大的行業(yè)協(xié)會商會摘掉“官帽”，絕非一蹴而就，而要漸進而行，先行試點，再行推廣。只要設(shè)定好明確的時間表和路線圖，給予行業(yè)協(xié)會商會法治化運行的機遇、市場化生存的空間和社會化履職的功能，行業(yè)協(xié)會商會就能轉(zhuǎn)型為取信于市場和社會的獨立第三方，在政府、市場主體和社會公眾中發(fā)揮潤滑作用。