7月8日，中辦、國辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》(以下簡稱《方案》)，提出要推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，厘清行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會的職能邊界。今年下半年將選擇100個左右全國性行業(yè)協(xié)會商會開始第一批試點；2016年總結(jié)經(jīng)驗、擴大試點，2017年將在更大范圍試點，通過試點完善相應體制機制后全面推開。（《新京報》7月9日）

　　《方案》的發(fā)布，意味著近7萬個行業(yè)協(xié)會商會頭頂上的“紅帽子”就要被摘除了，不久的將來，它們將從“二政府”轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I利的社會組織�！斗桨浮凡坏鞔_了脫鉤的主體是各級行政機關(guān)與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會商會，還確定了脫鉤任務和措施：一是機構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系；二是職能分離，規(guī)范行政委托和職責分工關(guān)系；三是資產(chǎn)財務分離，規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系；四是人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系；五是黨建、外事等事項分離，規(guī)范管理關(guān)系。如《方案》能不打折扣地執(zhí)行，一些習慣了“背靠大樹好乘涼”的行業(yè)協(xié)會商會的好日子恐怕就要到頭了，有的可能會因此而死掉。

　　這些年有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會的負面新聞層出不窮，如通過各種評獎及組織各種名目繁多的會議大肆斂財，大搞“評獎經(jīng)濟”、“會議經(jīng)濟”，因此被稱為“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子”，所以很不受人待見，有很多網(wǎng)友建議干脆將之廢了算了。

　　我并不完全同意廢除這些行業(yè)協(xié)會商會，因為作為一種介于政府和企業(yè)之間的社會組織，它一方面能為政府制定行業(yè)政策獻計獻策；另一方面通過舉辦研討會、建立重點調(diào)研課題等方式，積極參與行業(yè)管理，能促進本行業(yè)正常有序地開展經(jīng)營活動，維護行業(yè)利益。在我國逐步推進市場經(jīng)濟的大背景下，需要有更多的行業(yè)協(xié)會商會協(xié)調(diào)政府和行業(yè)的關(guān)系，所以必須關(guān)注它們脫鉤之后怎么活得更好的問題。

　　從眼前看，行業(yè)協(xié)會商會脫鉤后的日子一定很難過，因為掛靠單位失去了，協(xié)會領導易人了，財政撥款沒了，事業(yè)編制成合同編制了，對外的號召力和影響力也會大大降低，恐怕今后再也難以本著官方或半官方的名義，通過“評獎經(jīng)濟”、“會議經(jīng)濟”創(chuàng)收了。不過，行業(yè)協(xié)會商會要活下去，這是肯定的，有三條生存之道不妨一試：

　　其一，確立行業(yè)規(guī)范。在政府停撥財政資金后，行業(yè)協(xié)會商會應爭取立法方面的支持。發(fā)達國家的行業(yè)協(xié)會之所以發(fā)育比較成熟，運作比較規(guī)范，就因為有一套完備的法律進行規(guī)范和管理。反觀我國，雖然行業(yè)協(xié)會已有20多年的發(fā)展歷史，但至今尚未形成完備的法律法規(guī)。根據(jù)各地實際情況和市場經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，要盡快研究和制定行業(yè)協(xié)會的中央和地方性法律法規(guī)。

　　其二，爭取建立購買服務制度。當下中央正在推進行政審批制度改革，簡政放權(quán)，各地協(xié)會商會應爭取從政府手中承接一定的社會服務項目，用政府購買自己服務的錢獲得生存和發(fā)展的資金。

　　其三，職能歸位，練好內(nèi)功。行業(yè)協(xié)會須履行好三種職能，一是必須為企業(yè)服務，二是應具有自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護企業(yè)合法權(quán)益的職能，三是協(xié)助政府部門加強行業(yè)管理的職能。落實了這三種職能，行業(yè)協(xié)會商會才能在行業(yè)中樹立威信，提高地位，從而贏得全行業(yè)和社會的支持，好好地活下去。