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張伯晉:責令“干部登報檢討”背后的隱憂
張伯晉
//agustinmoreno.com2015-05-25來源: 檢察日報
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  新華社記者從河南濮陽市委宣傳部獲悉,由于所負責的工作推進不力,當?shù)?名干部近日通過報紙向全市人民作出公開檢討。(5月24日《新華每日電訊》)

  據(jù)報道,通過對項目建設(shè)的暗訪,濮陽市委市政府發(fā)現(xiàn),“有部分責任單位工作不積極、不主動、不負責,部分單位負責人抓項目的意識淡、能力弱……給濮陽的經(jīng)濟社會發(fā)展和市民生活帶來較大影響。在此背景下,當?shù)?名處級干部被責令登報檢討!痹撌小笆姓䦂@林管理局局長杜躍武”的署名檢查,也印證了登報檢討的原因。

  筆者認為,對推進工作不力的干部責令登報檢討,主動接受廣大市民的輿論監(jiān)督,這一舉措值得點贊。登報檢討并非是法定的公務(wù)員處分種類,僅屬于批評教育的范疇,但是這一舉措的示范意義卻大于它所承載的“準處分性”評價,有利于督促黨員干部認真履職,克服“庸懶散”問題。

  然而,登報檢討也面臨一些質(zhì)疑。網(wǎng)上有觀點提出,登報道歉一定要謹慎,不能讓個別領(lǐng)導(dǎo)由著性子來。誠然,如果不走組織程序強令干部登報檢討,既有可能失于武斷,又有可能造成不公。

  對于上述隱憂,筆者認為還需依法破解,推動檢討這一責任形式日趨完善。

  一方面,任何行政處分的作出,都必須經(jīng)過調(diào)查核實,并且給處分對象申訴的機會,登報檢討作為“準處分性”措施也不應(yīng)例外。依照行政機關(guān)公務(wù)員處分條例,行政處分的種類一般包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等六類,而登報檢討并不在其中。毋庸置疑,登報檢討的實際威懾力比警告、記過有過之而無不及,在全市乃至全國人民面前“丟臉”,檢討者的心理壓力可想而知。如此影響巨大的登報檢討,又豈能僅憑長官意志就輕率作出?因此,作出登報檢討前嚴格走組織程序,確定責任歸屬,并給“責任人”一個申訴的機會,就顯得非常必要。

  另一方面,登報檢討作為公務(wù)員的“準處分性”措施,應(yīng)在常態(tài)化前提下“一碗水端平”。依法行政的題中之義理應(yīng)包括公務(wù)員依法承擔行政職責,同時公務(wù)員的類似違法違紀行為也理應(yīng)得到同樣的處分,不能“厚此薄彼”。登報檢討是個接受公眾輿論監(jiān)督的好辦法,不妨常態(tài)化,要求所有公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實——上到行政長官下到普通公務(wù)員,只要經(jīng)特定組織程序認定沒有完成工作職責、給行政相對人帶來負面影響,就一律登報道歉。相反,如果上級領(lǐng)導(dǎo)看誰不順眼就責令誰登報檢討,看誰順眼就網(wǎng)開一面,那么登報道歉極有可能淪為權(quán)力尋租的工具,與其設(shè)立初衷背道而馳,這種可能性不得不防。

  值得一提的是,登報檢討不是登完了事,后續(xù)如何整改,社會公眾正翹首以盼。檢討之余,請多想想今后該怎么干。

 

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