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在15日舉行的全國(guó)公安機(jī)關(guān)改革辦公主任座談會(huì)上,相關(guān)官員透露,今年內(nèi),小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、自主預(yù)約考試、異地考試將展開(kāi)改革試點(diǎn),學(xué)車人只要到駕校把基礎(chǔ)學(xué)好,其他方面就可以不再到駕校學(xué)習(xí)。(4月16日《京華時(shí)報(bào)》)
試點(diǎn)改革的具體細(xì)則尚未公開(kāi),從相關(guān)官員公布的信息來(lái)看,其中最具含金量或是具有突破意義的,應(yīng)該是放開(kāi)自主預(yù)約考試與異地考試限制。但“學(xué)車人只要到駕校把基礎(chǔ)學(xué)好,其他方面就可以不再到駕校學(xué)習(xí)”,既顯得語(yǔ)焉不詳,實(shí)現(xiàn)起來(lái)又有障礙待清。
按照道交法中“機(jī)動(dòng)車的駕駛培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化”的規(guī)定,這是對(duì)于法意的順應(yīng)。但根據(jù)道交法實(shí)施條例中“學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車駕駛必須使用教練車,與教學(xué)無(wú)關(guān)的人員不得乘坐教練車”的規(guī)定,則又在實(shí)質(zhì)上否定了這一改革的現(xiàn)實(shí)性。如果說(shuō)法律層面的矛盾尚可加以調(diào)整,但到底怎樣的程度算是“把基礎(chǔ)學(xué)好”?是完成一定課時(shí)還是根據(jù)駕校的“鑒定”?或是只根據(jù)個(gè)人意愿?若是前者的話,駕校的腐敗空間同樣存在,比如對(duì)課時(shí)的造假,鑒定環(huán)節(jié)的尋租。
更值得提醒的是,這次改革試點(diǎn)并沒(méi)有觸及考試環(huán)節(jié),即“減少學(xué)習(xí)上的關(guān)卡,提升考試的嚴(yán)度”的直考初衷,并沒(méi)有充分體現(xiàn)。事實(shí)上,當(dāng)前的駕校模式,最大的問(wèn)題就在于壟斷了學(xué)員的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié),又無(wú)法真正保障學(xué)員的學(xué)習(xí)質(zhì)量,考試關(guān)口反而不那么嚴(yán)格,或者“包過(guò)”,或者刁難,各種腐敗現(xiàn)象時(shí)或有之。
總之,考試環(huán)節(jié)應(yīng)該把關(guān)更嚴(yán)、更科學(xué),才能最大限度提升學(xué)習(xí)的質(zhì)量,也即道路安全。直考改革關(guān)乎考生的權(quán)利,考試改革關(guān)乎安全,忽略任一,都會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。
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