召回制度,首先讓懶官、庸官們在公眾面前露面,激發(fā)他們的自尊心,同時配合以學習和教育,讓他們改正原有的工作作風

　　為治理懶政庸政,貴州省黔西南州從去年開始嘗試推出“不勝任現(xiàn)職干部召回管理制度”,截至今年2月已有1334名不勝任干部被召回,其中包括處級干部59名。在召回后的集中培訓階段,黔西南州有的單位甚至組織“召回干部”軍訓一天(4月14日《南方都市報》)。

　　以前只聽說產(chǎn)品有召回制度,比如不合格的汽車、玩具、食品等,在發(fā)生和發(fā)現(xiàn)問題后,由生產(chǎn)的廠家召回,有些產(chǎn)品經(jīng)維修后再發(fā)回消費者,有些產(chǎn)品則直接銷毀。如今,官員、干部也有召回制度,這個真的可以有,在治理懶官、庸官和貪官上,讓官員在有作為上,邁出更有力的步伐。

　　有人恐怕要說,官員不是產(chǎn)品,怎么能召回呢?但是,在某種程度上講,官員比產(chǎn)品更需要召回制度,因為,官員掌握公共權力,他們的俸祿是由公眾納稅所得,他們的職責是為群眾提供公共服務。如果一個官員不利用手中的權力做好公共服務,尸位素餐,甚至是濫用公共權力為自身謀利,那么,這樣的不合格官員當然應當召回,輕則經(jīng)過學習、培訓和接受教育后,待思想有了認識,行為改正,再重新上崗。如果所犯錯誤嚴重,或者經(jīng)過教育后仍然不知悔改,那就直接“下架”,免職、開除。

　　黔西南州興仁縣的官員召回制度,就有一套類似于產(chǎn)品召回制度的流程。比如,要召回的官員包括工作不思進取、不謀干事,不作為、怕作為、亂作為,以及在單位或領導班子中鬧不團結、拉幫結派搞內耗,辦事效率低下造成不良影響等等。召回后的處理程序是,組織為期兩天的集中教育,其后安排為期1個月至6個月的重點項目建設或中心工作進行跟蹤考察,如果跟蹤考察不合格的,則將采取轉崗、免職、降職、降級、待崗乃至辭退和解聘等方式進行組織處理。

　　這樣的官員召回制度,對于治理官員的懶政、庸政能起到比較明顯的效果,特別是治理官員不作為收效顯著,值得推廣。因為,近些年中央加大反腐力度后,一些官員在腐敗問題上有所收斂,但是,另一個現(xiàn)象凸顯,那就是官員不作為——我不貪污受賄了,但是辦事不積極、拖踏,認為無過即為功。通常情況下,一個官員被任命之后,只要他不腐敗,不犯錯誤,往往是不會降級、降職的。召回制度,首先讓懶官、庸官們在公眾面前露面,激發(fā)他們的自尊心,同時配合以學習和教育,讓他們改正原有的工作作風。對于那些給予了機會仍然不改正的官員,則有轉崗、免職、降職、降級、待崗乃至辭退等處罰方式作為后盾,讓官員不改正也不行。

　　不過,對于官員召回制度,恐怕還有一些可以改進的地方。在一些地方試點中,召回的實施主體主要是紀委和組織部門。紀委和組織部門對于干部作風有監(jiān)督職責,他們實施起來無疑也更有力。但是,我認為,群眾的參與必不可少。事實上,官員提供的公共服務好不好,群眾最知道,因為群眾是被服務的主體,他們對于官員是否作為,“門難進,臉難看”有最切身的體會。因此,要讓群眾一起參與官員召回制度。