南方日報評論員

　　《2014-2015中國殯葬事業(yè)發(fā)展報告》綠皮書25日由民政部研究機構(gòu)發(fā)布。報告指出，去年中國死亡人口估計超過1000萬，隨著人口老齡化的加劇，預(yù)計2025年到2030年前后，這個數(shù)字會達到2000萬左右，全國大部分省份的現(xiàn)有墓穴都將在10年內(nèi)用完。報告呼吁建立人文紀(jì)念園，破解殯葬壟斷、殯葬暴利、“陰間房地產(chǎn)熱”等難題。

　　隨著我國逐漸步入老齡化社會，不僅僅是養(yǎng)老、退休、單獨二孩等問題被提上日程，殯葬事業(yè)發(fā)展也在成為迫在眉睫的問題。60年來，我國的殯葬改革大方向是清晰的，出發(fā)點和落腳點是服務(wù)國家大局，促進社會和諧和維護最廣大人民根本利益，實現(xiàn)改革成果更多更公平惠及全體人民。目前來看，由于土地資源短缺，大型城市很多公墓都出現(xiàn)墓地緊缺，開始限售墓位。無地可葬，在一些地方正在成為現(xiàn)實。大幅增加的需求與幾乎定額的土地供給帶來了水漲船高的價格，坊間對“死不起”的詬病此起彼伏，對于房價的敏感延伸到了墓地領(lǐng)域。此外，“一條龍”打包屢禁不止、殯葬服務(wù)十倍暴利已成行規(guī)、以墓養(yǎng)守、以骨灰盒養(yǎng)火化……被稱為“白色暴利”的殯葬業(yè)，處處玄機。

　　殯葬行業(yè)是否屬于社會公共服務(wù)，這個問題一直存在爭議，對殯葬行業(yè)的不同定性直接影響著行業(yè)的發(fā)展。從根本上說，殯葬行業(yè)暴利之爭正是源于對自身性質(zhì)定位的搖擺不定。越來越清晰的改革路徑顯示，殯葬行業(yè)將回歸社會公共服務(wù)的本質(zhì)，政府在其中所起的主導(dǎo)作用被不斷突出。廣東正在推動殯葬基本公共服務(wù)均等化的實現(xiàn)。今年，我省將全面實施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費提供政策，免除7項基本服務(wù)收費，該項政策已列入省政府2015年十件民生實事。按照實施方案的要求，各級政府要將殯葬事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，而省財政將對全省14個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)免除殯葬基本服務(wù)費用給予適當(dāng)補助�？梢灶A(yù)見的是，只要正確堅持“政府公共服務(wù)的導(dǎo)向”，勢必能抑制“過度市場化”的亂象。

　　從近年來的情況看，殯葬暴利以及“死不起”問題通常出在殯葬延伸服務(wù)環(huán)節(jié)，這是以墓養(yǎng)守、以骨灰盒養(yǎng)火化等“潛規(guī)則”出現(xiàn)的根本原因。一邊是殯葬服務(wù)開放市場化卻亂象叢生，一邊是基本服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)十幾年不變導(dǎo)致成本轉(zhuǎn)嫁……在大力推動殯葬基本公共服務(wù)均等化的同時，還需改變政府在殯葬行業(yè)的“缺位”和“越位”現(xiàn)象，以避免消解政策帶來的惠民之利。加大對基本服務(wù)的投入與支持，特別是在價格體系中肯定從業(yè)者的服務(wù)和勞動價值，同時，擴大提供各類殯葬服務(wù)接受監(jiān)督的范圍，充分發(fā)揮政府作為資源配置手段的積極作用。在提供價格合理的殯葬業(yè)基礎(chǔ)公共產(chǎn)品上下功夫，推進公益性墓地建設(shè)，為底層民生托底，也能有效遏制墳地價格畸高現(xiàn)象。在越來越清晰的政府公共服務(wù)導(dǎo)向之下，殯葬行業(yè)將朝“更好地保障和改善民生、促進社會公平正義”的方向發(fā)展。

　　殯葬用地愈發(fā)緊張，這是墓穴價格節(jié)節(jié)攀升的原因所在。為了解決資源緊缺的問題，引導(dǎo)和推動生態(tài)殯葬已成為必然趨勢。目前來看，“入土為安”的傳統(tǒng)思想仍占據(jù)著主流趨勢，讓文明環(huán)保的生態(tài)殯葬深入人心，需要社會輿論的倡導(dǎo)、人們觀念的轉(zhuǎn)變，也需要從方法研究、制度制定、政策實施等多方面共同努力�；蛘呤欠窨蛇x擇歸葬農(nóng)村公益性公墓的思路，以達到緩解城市墓地緊張、價高和祭掃高峰交通等困境，實現(xiàn)人們落葉歸根的傳統(tǒng)夙愿。

　　清明節(jié)即將到來，又是一年寄托哀思、緬懷先人的時節(jié)。為了讓人們活得更幸福，也要讓死者更有尊嚴(yán)，殯葬業(yè)回歸社會公共服務(wù)本質(zhì)的努力不應(yīng)停歇。