新一輪科技體制改革，要以突破科技創(chuàng)新同經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)問(wèn)題為主要目標(biāo)，切實(shí)把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局核心位置，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能

　　近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革 加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》正式對(duì)外發(fā)布，這部指向明確、操作性強(qiáng)的改革方略，再次吹響了全面深化科技體制改革的號(hào)角。

　　從鄧小平重申“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”，提出“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”論斷開(kāi)始，我國(guó)科技體制改革先后經(jīng)歷了三次浪潮。第一次改革浪潮起于1985年3月的《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》。在經(jīng)濟(jì)體制改革大背景下，我國(guó)科技體制中存在的科技與生產(chǎn)脫節(jié)等弊端更加突出，《決定》確立了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的科技方針，提出了科技撥款制度、組織機(jī)構(gòu)和人事制度的改革原則和方向，標(biāo)志著我國(guó)科技體制進(jìn)入了正式改革的階段。

　　第二次改革浪潮是上世紀(jì)90年代“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的提出和實(shí)施。隨著中國(guó)進(jìn)入建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段，國(guó)家確立了“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，提出“穩(wěn)住一頭，放開(kāi)一片”的改革方針，開(kāi)展了科研院所結(jié)構(gòu)調(diào)整的試點(diǎn)工作，推動(dòng)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位實(shí)現(xiàn)企業(yè)化轉(zhuǎn)制，啟動(dòng)了973計(jì)劃、985工程。我國(guó)科技事業(yè)進(jìn)入了大發(fā)展的機(jī)遇期。

　　第三次改革浪潮是2006年《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》的實(shí)施。中央提出今后15年科技工作的指導(dǎo)方針為“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”。我國(guó)進(jìn)入建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的快車(chē)道。

　　縱觀科技體制的歷程，黨和政府抓住了科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題的牛鼻子，黨和政府的決策科學(xué)化民主化水平不斷提高。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)以來(lái)，伴隨著改革的全面深化，尤其是國(guó)家確立了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之后，對(duì)增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度的要求越來(lái)越高，對(duì)發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用的要求越來(lái)越高，對(duì)破除一切制約科技創(chuàng)新的思想認(rèn)識(shí)障礙和制度機(jī)制藩籬的要求越來(lái)越高。這種客觀形勢(shì)的變化，催促科技體制改革加快腳步。

　　2013年，中央提出要消除我國(guó)科技存在“四個(gè)不相適應(yīng)”的問(wèn)題：科技發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求不相適應(yīng)、現(xiàn)行科技體制與我國(guó)科技快速發(fā)展要求不相適應(yīng)、科技領(lǐng)域布局與發(fā)展大勢(shì)不相適應(yīng)、科技人才隊(duì)伍建設(shè)與人才強(qiáng)國(guó)要求不相適應(yīng)。過(guò)去的一年，中共中央、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究科技工作有15次之多，科技體制改革在“蠻拼精神”中起勢(shì)良好。今年兩會(huì)，還形成了以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新、建立公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)等改革新共識(shí)。

　　從習(xí)近平總書(shū)記要求推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，到中央出臺(tái)深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金）管理改革方案，再到今年兩會(huì)上政府工作報(bào)告提出以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，“科技創(chuàng)新的春天”正在到來(lái)。新一輪的科技體制改革，要以突破科技創(chuàng)新同經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)問(wèn)題為主要目標(biāo)，切實(shí)把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局核心位置，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，為新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。

　　（作者為清華大學(xué)教授）