兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表范現(xiàn)國(guó)建議，在中小學(xué)校開(kāi)展食品安全選修課：中小學(xué)生正處于接受知識(shí)與培養(yǎng)習(xí)慣的黃金時(shí)期，在人生的早期養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣，將受教一時(shí)，受用終生。

　　“人體需要的基本營(yíng)養(yǎng)素是什么？”“人們每天應(yīng)該吃多少種食物？”這樣的問(wèn)題，成人也未必能正確回答。國(guó)家發(fā)改委公眾營(yíng)養(yǎng)與發(fā)展中心的《你是“營(yíng)養(yǎng)盲”嗎？》的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)問(wèn)卷調(diào)查顯示，有40%的人屬于“營(yíng)養(yǎng)盲”。而這樣的問(wèn)題在日本是連小學(xué)生都能正確回答的。

　　1931年，日本18歲男女青年的平均身高只有161.8厘米和151.2厘米。自1947年始，日本先后頒布了《營(yíng)養(yǎng)師法》、《營(yíng)養(yǎng)法》（這是世界第一部完備的營(yíng)養(yǎng)法）、《學(xué)校供餐法》。到1985年，日本18歲男女青年的身高已分別達(dá)到171.8厘米和157.8厘米，被西方學(xué)者稱為“人類體質(zhì)發(fā)展奇跡”。在營(yíng)養(yǎng)學(xué)上，包括“身高”在內(nèi)的“體格測(cè)量”是評(píng)價(jià)群體或個(gè)體營(yíng)養(yǎng)狀況的有用指標(biāo)。日本青年身高的增加，營(yíng)養(yǎng)立法的推動(dòng)功不可沒(méi)。2003年，日本頒布了《健康增進(jìn)法》，2005年又頒布了《食育法》，2009年又專門針對(duì)腰圍立法，規(guī)定男性不得超過(guò)85厘米，女性不得超過(guò)80厘米。這些法律法規(guī)構(gòu)成了日本強(qiáng)大的國(guó)家營(yíng)養(yǎng)體系。

　　除了日本，世界上很多國(guó)家都對(duì)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題實(shí)施了相關(guān)的法律法規(guī)。為了改變?nèi)藗儾唤】档娘嬍沉?xí)慣，一些國(guó)家甚至動(dòng)用了經(jīng)濟(jì)杠桿手段。如2011年，匈牙利和丹麥分別開(kāi)始征收“人民健康產(chǎn)品稅”（俗稱“薯片稅”）和“脂肪稅”。

　　生活水平的提高，使我國(guó)居民有機(jī)會(huì)有條件選擇和享受豐富而美味的食物；營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的欠缺又使人們?cè)陲嬍辰Y(jié)構(gòu)中存在諸多誤區(qū)，導(dǎo)致“三高”人群大量出現(xiàn)。由世界銀行發(fā)布的《創(chuàng)建健康和諧生活 遏制中國(guó)慢病流行》報(bào)告指出，“慢病已經(jīng)成為中國(guó)頭號(hào)健康威脅�！蹦壳埃覈�(guó)有超重者3.05億、肥胖者1.2億，高血壓患者2.36億、高膽固醇血癥患者3293萬(wàn)、糖尿病患者9681萬(wàn)，中老年人平均患有3.1種慢性疾病，心腦血管病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病、心臟病為國(guó)人死因前4位，每10秒鐘就有一人因心臟病或中風(fēng)去世。

　　當(dāng)我們欣喜于GDP的增長(zhǎng)時(shí)，我們卻漠視了另一個(gè)“增長(zhǎng)”：我們用10年的時(shí)間完成了西方人30年的體重增長(zhǎng)；我們用50多年的時(shí)間完成了西方國(guó)家一二百年才完成的疾病譜轉(zhuǎn)變，即以慢性非傳染性疾病取代傳染性疾病成為主要死亡原因。

　　慢性不僅增加了個(gè)人和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還會(huì)吞噬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。2003年～2010年，雖然我國(guó)的GDP從13.6萬(wàn)億元增至39.8萬(wàn)億元，增加了1.93倍，但各種慢病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)卻增加了1.97倍�！�(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的增長(zhǎng)已超過(guò)了GDP的增長(zhǎng)！

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·福格爾研究證明，北歐的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一半應(yīng)歸功于其人群的體格發(fā)育改善。體格的良好發(fā)育使腦發(fā)育增加、免疫功能增強(qiáng)、疾病減少、壽命延長(zhǎng)，這為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了基本條件。他因創(chuàng)造性地證明了這一規(guī)律而獲得1993年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。由此可見(jiàn)，營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。

　　范現(xiàn)國(guó)代表的營(yíng)養(yǎng)健康教育的建議非常重要，但要從根本上解決我國(guó)的營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題必須要有相應(yīng)的法律保障。事實(shí)上，近年來(lái)我國(guó)政府和地方政府都采取了一系列的營(yíng)養(yǎng)干預(yù)措施，如“國(guó)家大豆行動(dòng)計(jì)劃”、“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”、“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃”等。但因?yàn)闆](méi)有法律保障，這些利國(guó)利民的好事常�！帮L(fēng)雨飄搖”，執(zhí)行過(guò)程中的任何一個(gè)有點(diǎn)權(quán)力的人都可能影響其在管轄范圍內(nèi)的命運(yùn)。

　　其實(shí)，關(guān)于營(yíng)養(yǎng)立法的問(wèn)題，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)界就不斷呼吁。然而，十年過(guò)去了，營(yíng)養(yǎng)法依然難產(chǎn)。歷史上，我國(guó)有兩項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)干預(yù)行動(dòng)是非常成功的。一是補(bǔ)硒，防治了幾百萬(wàn)人的克山病，這一成果也成為國(guó)際營(yíng)養(yǎng)學(xué)界確立硒是人體必需微量元素的主要依據(jù)；二是1995年推行全民使用加碘鹽，解決了幾億人的缺碘問(wèn)題，提高了國(guó)民素質(zhì)，人群智商提高了12個(gè)百分比。這也從另一角度說(shuō)明，營(yíng)養(yǎng)立法對(duì)樹(shù)立國(guó)家形象具有正能量，它可以明示國(guó)家和政府改善國(guó)民營(yíng)養(yǎng)狀況的立場(chǎng)和決心。

　　根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，人均GDP由1000美元增至3000美元的時(shí)期，是居民膳食營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)迅速變化的關(guān)鍵時(shí)期。如果這一時(shí)期大力普及營(yíng)養(yǎng)知識(shí)并加大營(yíng)養(yǎng)改善的政策力度，有助于增強(qiáng)人力資源的素質(zhì)，提高勞動(dòng)效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。2014年末，我國(guó)人均GDP已達(dá)到7485美元。國(guó)民營(yíng)養(yǎng)狀況已成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力與發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一，因此營(yíng)養(yǎng)立法正當(dāng)時(shí)。