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張全林:刷漆式綠化背后是誰作為殘缺?
//agustinmoreno.com2015-03-13來源: 大河網(wǎng)
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  329國(guó)道旁的紹興越城區(qū)斗門鎮(zhèn)楊望村,遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,這一帶山上一片綠色。但走近一看,楊望山北有百余座墳?zāi)。這些墓的墓碑和墻體上,都刷了墨綠的漆。這些墳?zāi)箤訉盈B疊布滿了山頭,導(dǎo)致這一片幾乎沒有綠樹。(3月12日《錢江晚報(bào)》)

  紹興市政府2012年下發(fā)的《紹興市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬工作的意見》等文件,要求對(duì)沿鐵路、沿公路(包括縣鄉(xiāng)各級(jí)公路)、沿通航河道兩側(cè)等地裸露墳?zāi)惯M(jìn)行復(fù)綠治理。政府的這項(xiàng)要求,應(yīng)該說出發(fā)點(diǎn)是積極的,至少可以視為美化環(huán)境的有益舉措。

  但是有好的出發(fā)點(diǎn),不一定達(dá)到好的落腳點(diǎn)。楊望村的“刷漆綠化”,就是一個(gè)例證。但此舉并非楊望村首創(chuàng),2010年就有煤體報(bào)道,云南省昆明市宜良縣境內(nèi),一些公路兩邊山上的白色墳?zāi),或被上綠漆,或被罩上綠色或黑色的偽裝網(wǎng),成了此地一道別致的“風(fēng)景”。其原因是當(dāng)?shù)厥、縣政府要求對(duì)“三沿五區(qū)”墳山墓地進(jìn)行整治,通過廣植林木,用綠色將山上的白色墳?zāi)拐趽踝。這一善政到了基層就變?yōu)楫嬶灣漯囀降乃俪伞熬G化”。

  此類弄虛作假很值得反思。埋怨、批評(píng)基層干部作風(fēng)不實(shí),欺上瞞下,是應(yīng)該的,但除此之外,還有什么值得思考的?

  政府要求墓群復(fù)綠采用的辦法有遷移墳?zāi)、深埋和綠化,試想,無論采用那種辦法,恐怕都需要一筆數(shù)目可觀的資金。這筆錢從哪里出,政府的紅頭文件未必有交代。

  據(jù)楊望村村主任介紹,村里墳?zāi)苟,而且很多墳(zāi)甏眠h(yuǎn),遷移或者深埋,村民們不會(huì)同意。所以,經(jīng)過村民代表大會(huì)、村班子會(huì)議討論,就采取了墳?zāi)顾⒕G的辦法,并得到老百姓的認(rèn)可。刷漆的辦法是走過民主決策程序的,老百姓為什么會(huì)認(rèn)可,難道老百姓不知道這樣做是自欺欺人?楊望山山勢(shì)陡峭,土少石多,種樹復(fù)綠有難度,恐怕只是表層原因,其背后的經(jīng)濟(jì)利益,可能是真正原因。

  政府發(fā)號(hào)施令是職責(zé)所在,但與紅頭文件如影隨形的,應(yīng)該是足額的配套資金。權(quán)責(zé)相符,誰讓干事誰出錢,是基本的現(xiàn)代行政理念。光讓干事不出錢,事肯定辦不好辦不順。即便實(shí)實(shí)在在的辦了,也會(huì)衍生諸多后遺癥。比如,前些年讓縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府搞“義務(wù)教育達(dá)標(biāo)”卻不給相應(yīng)的項(xiàng)目資金,導(dǎo)致一些地方基層財(cái)政債臺(tái)高筑,至今入不敷出,舉步維艱。還有村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化工程,雖給些許項(xiàng)目款,卻遠(yuǎn)不夠用,村委會(huì)拿不出配套資金,只好借債墊資,由于村里無力償還,導(dǎo)致賴賬死賬,誘發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛,成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。

  往往因上級(jí)政府部門一句話,基層在被逼無奈之下,只好劍走偏鋒,怪招奇出,不是欺上瞞下,就是弄虛作假。出現(xiàn)墓群刷漆之類的現(xiàn)象,也就不足為怪了。

  黨的十八屆三中全會(huì)提出,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。刷漆式綠化是社會(huì)治理方式方法陳舊衍生的荒唐現(xiàn)象,其背后凸顯的是,地方行政者未跟上改革開放新變化新形勢(shì),仍舊徘徊停滯在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的思維慣性中。毫無疑問,這種行政管理方式,與黨的十八屆三中全會(huì)提出的要求相去甚遠(yuǎn)。

  政府部門只有把權(quán)與責(zé)真正統(tǒng)一起來,少一點(diǎn)強(qiáng)制命令,摒棄“讓你干,你就得干”的霸王理政思維,多一點(diǎn)體恤下情,轉(zhuǎn)變方式,用服務(wù)代替行政命令,國(guó)家治理才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

 

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