在4日上午舉行的十二屆全國人大三次會議發(fā)布會上，人大發(fā)言人傅瑩在回答媒體有關(guān)“財政部隨意調(diào)整燃油稅”提問時表示，“稅收法定”的條件已經(jīng)成熟，政府收什么稅，向誰收，收多少，怎么收，都要通過人大立法決定。這次大會要審議的立法法修正案草案中，就對稅收專屬立法權(quán)做了更明確的規(guī)定。如果能通過立法法修正案，今后就要加快稅收法定落實進(jìn)程，目標(biāo)是2020年前全面落實稅收法定原則。（3月4日新華網(wǎng)）

　　去年油價連續(xù)下跌之后，財政部曾多次上調(diào)燃油稅，引發(fā)了不小的爭議。實際上類似的爭議不只是發(fā)生在燃油稅的調(diào)整上，因為稅收法定原則沒有得到落實，不少稅種都不是通過人大立法，而是由行政機(jī)關(guān)自行出臺行政法規(guī)進(jìn)行規(guī)范的，政府收稅缺乏了法律約束，權(quán)力可隨意發(fā)揮的空間增大了，稅收的調(diào)整就有可能越過民意，而對公民的合法權(quán)益造成損害。這么一來自然會引發(fā)各種收稅爭議。在依法治國逐漸深入人心的當(dāng)下，促使政府在各項工作中實現(xiàn)依法行政是大家共同的努力方向，而確保稅收法定則是實現(xiàn)政府依法行政的重要一環(huán)。

　　政府財政收入的絕大部分都來自稅收，有了這些稅收作為基礎(chǔ)，諸如教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)才能運轉(zhuǎn)起來，正因此，作為一個公民，納稅是基本的義務(wù)。但這項義務(wù)的前提是，收稅必須是由相關(guān)法律明確規(guī)定的，要在政府公共管理成本與公民個人利益之間找到平衡點，使稅負(fù)處在合理水平。若政府機(jī)關(guān)可以隨意調(diào)整征稅規(guī)則，那么就很難保證納稅人的利益。這當(dāng)然不是一個法治國家應(yīng)該出現(xiàn)的。

　　按照官方的說法，我們的大部分稅種由行政機(jī)關(guān)制定，依據(jù)是1985年全國人大給國務(wù)院的授權(quán)，當(dāng)時是出于改革和發(fā)展的需要，也確實發(fā)揮了重要作用。而如今，法治理念已經(jīng)普遍得到認(rèn)可，尤其是首次聚焦“依法治國”的十八屆四中全會也明確提出了落實稅收法定。正如人大發(fā)言人傅瑩所說，稅收法定的條件已經(jīng)成熟。筆者以為，這種成熟不應(yīng)只是口頭上，還應(yīng)體現(xiàn)在行動上，人大作為立法和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)對政府的各項與稅收相關(guān)的工作進(jìn)行更為有效的監(jiān)督，比如去年11月份，新華社曾報道在民生領(lǐng)域，隨意增設(shè)“附加費”的現(xiàn)象十分普遍，在水費、電費的收取上，一些地方巧立名目，擅自收取了數(shù)額龐大的“附加費”，這些所謂“附加費”，本質(zhì)上是變相的“稅”，對于這些，人大顯然不能無動于衷，只有監(jiān)督好政府的權(quán)力，遏制各種隨意收稅，才能真正為稅收法定的實現(xiàn)鋪平道路，如此，到2020年前全面落實稅收法定原則的目標(biāo)就更加可期。

　　今年兩會的一大看點是，人大將審議立法法修正案草案，草案對稅收基本制度作了進(jìn)一步細(xì)化，再次明確了稅收法定原則。而立法法修正的意義不僅限于此，它更是在提醒政府，不只是稅應(yīng)由立法來定，應(yīng)依法而收，在政府施政的所有領(lǐng)域，都應(yīng)做到法無授權(quán)不可為。在法治之下，權(quán)力的運行才能回歸正常軌道。