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舒心萍:以反腐的力度嚴查干部檔案造假
//agustinmoreno.com2015-02-27來源: 法制日報
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  遏制干部人事檔案造假,最根本的是,要把檔案造假納入反腐工作之列,嚴查嚴打檔案造假之人和事,對于檔案造假,發(fā)現(xiàn)一起查處一起

  根據(jù)全國統(tǒng)一安排,目前,各級組織部門正在對干部人事檔案分級、分批展開系統(tǒng)專項審核,各級別公務員和參公管理人員檔案均將納入審核范圍,直接向干部人事檔案造假亂象“亮劍”。記者采訪發(fā)現(xiàn),在檔案中修改年齡、增刪履歷,將背景材料整體“洗白”,成為一些地方干部人事管理的潛規(guī)則(2月26日《北京晨報》)。

  干部檔案是記載干部基本信息、政治思想、業(yè)務能力、工作表現(xiàn)、工作實績等內(nèi)容的文件材料,是歷史、全面地考察干部的重要依據(jù)。干部人事檔案之所以重要就在于其具有的原始性、嚴肅性、真實性和權(quán)威性。然而,記者在多地采訪了解到,檔案造假在一些政府機關和企事業(yè)單位中幾乎成為公開的秘密,一些“能人”通過干部人事檔案造假獲取各種不正當利益?梢哉f,檔案造假這一問題,已經(jīng)到了必須整治的地步。在中紀委公布的2014年中央巡視組兩輪巡視整改情況中,巡視涉及的20個省份中,15個省份的整改通報提及整治干部檔案造假,其中河北處理了11名身份造假的干部。這說明干部人事檔案造假已非極端個案,而是帶有一定的普遍性。

  一些黨員干部為何要對自己的檔案動手腳?顯然不是為了讓檔案里的材料好看,而是為了增加官場上競爭的資本,為日后的提拔晉升奠定更優(yōu)秀的基礎。比如,曾經(jīng)轟動一時的河北石家莊“騙官書記”王亞麗,檔案中除性別是真的外,姓名、年齡、履歷均是假的,其檔案中90多枚公章有三分之一以上是假的。正是通過檔案造假,才使得她輕松謀取了重要的職位。照理說,干部人事檔案管理是極其嚴格的,一般人難以接觸到自己的檔案,更別說私自修改、增刪檔案材料。但是為何一些干部能夠輕而易舉地篡改檔案?可見干部人事的檔案管理存在較多漏洞,讓一些心術(shù)不正的人鉆了空子。檔案造假,絕非一般性質(zhì)的違紀那么簡單,一方面,檔案造假破壞了檔案的原始性、嚴肅性、真實性和權(quán)威性,顛覆了檔案原有的價值和作用;另一方面,檔案造假無異于偽造各種有效憑證,而通過檔案造假獲得不正當利益,嚴格來說已經(jīng)觸犯刑律。

  過去,由于技術(shù)條件相對落后,干部人事檔案大多是由紙質(zhì)檔案組成,這無疑給一些人篡改檔案提供了便利。特別是現(xiàn)實中,由于干部人事檔案在干部選拔任用上具有重要的參考價值,由此使得檔案造假之風屢禁不止,個別地方甚至到了造假成風的地步。對此,筆者以為,隨著科技信息技術(shù)的發(fā)展,各地干部人事檔案管理部門應當建立紙質(zhì)檔案和電子檔案一體化管理模式,對干部人事檔案管理采取紙質(zhì)登記和電子登記同步的模式,尤其是對于調(diào)閱、入檔等實施即時監(jiān)督管理。同時,在一定范圍內(nèi)實行檔案聯(lián)網(wǎng),以此堵死檔案造假之路。比如,有的人即使更換了紙質(zhì)檔案,但是更改不了電子檔案,使造假的紙質(zhì)檔案成為廢紙。

  此外,還應當建立干部人事檔案管理預警機制,一旦發(fā)現(xiàn)紙質(zhì)檔案與電子檔案對不上號或者有私自改動跡象立刻報警等,如此才能讓檔案造假之人無從下手、無機可乘。當然,遏制干部人事檔案造假,最根本的是,要把檔案造假納入反腐工作之列,嚴查嚴打檔案造假之人和事,對于檔案造假,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不姑息,以此狠剎檔案造假之風,并讓干部人事檔案真正成為凈土之地。

 

 

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