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“沒有高鐵,城鎮(zhèn)就是散落的珍珠;通了高鐵,城鎮(zhèn)就是項(xiàng)鏈上的珍珠。”高鐵的開通,不僅意味著人們出行方式的變革,更被沿線地區(qū)看作發(fā)展命運(yùn)的轉(zhuǎn)變。正因?yàn)槿绱,圍繞高鐵走線、設(shè)站而展開的“爭(zhēng)路運(yùn)動(dòng)”不時(shí)發(fā)生。滬昆高鐵規(guī)劃制定時(shí),湖南省邵陽(yáng)市爭(zhēng)取在市區(qū)設(shè)站,但在和相鄰的婁底市的競(jìng)爭(zhēng)中處在了下風(fēng),于是出現(xiàn)了這種現(xiàn)象:十萬(wàn)邵陽(yáng)群眾高喊“爭(zhēng)不到高鐵,書記、市長(zhǎng)下課”,不少政府官員“舍身拼命”……(新華網(wǎng)1月27日)
如果不是生活在小城市,大概很難理解基層民眾對(duì)于高鐵的渴望。我眼下暫居的小城,就是湖南僅剩的三四個(gè)不通高鐵的地級(jí)市之一;新聞中同在湖南的邵陽(yáng)已經(jīng)通了高鐵,至于“爭(zhēng)不到高鐵,書記、市長(zhǎng)下課”的群眾呼聲在其中是否發(fā)揮了關(guān)鍵作用,則不得而知。
有觀察人士指出,高鐵“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”背后,有地方官員以此作為形象工程的考量!盃(zhēng)路”成功,主政者對(duì)上對(duì)下均有交代,可謂良好的“政治遺產(chǎn)”;一旦失敗,則會(huì)招來(lái)“千古罵名”。事實(shí)上,爭(zhēng)高鐵還真不僅僅是什么形象工程,而是地方民眾的焦渴期盼。在匯聚一切資源的大城市,通不通高鐵根本不是大問(wèn)題;可對(duì)生活在小城市的人們來(lái)說(shuō),卻很可能是地區(qū)命運(yùn)改變的開始。想想看,多少古代名城,或者因?yàn)槭?huì)搬遷,或者因?yàn)闆]能趕上鐵路、高速公路等交通大變革潮流,如今日漸沒落以至默默無(wú)聞?
有研究機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)27個(gè)省份(不含直轄市)的省會(huì)經(jīng)濟(jì)占比進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),有15個(gè)省會(huì)占比超過(guò)了1/4,有10個(gè)省會(huì)占比超過(guò)了30%。這被有關(guān)專家稱作“省會(huì)依賴癥”,反映到近幾年的基建大潮,直轄市、省會(huì)城市自然具有天然優(yōu)勢(shì),高鐵建設(shè)無(wú)不以其作為中心展開。退一步說(shuō),大城市比不了,小城市之間又是如何競(jìng)爭(zhēng)的呢?地方“爭(zhēng)路大戰(zhàn)”到底拿什么去爭(zhēng)?答案或許有很多,但歸根到底,還是靠關(guān)系。
一些高鐵線路并非必走某地不可,之所以最終走了A地卻沒走B地,B地的民眾罵的是地方官員“無(wú)能”,地方官員苦的卻是關(guān)系不夠硬、路子不夠好。就算好不容易把高鐵站點(diǎn)爭(zhēng)來(lái)了,高鐵站建在哪里,內(nèi)部還是少不了再要爭(zhēng)奪一番。比如中部某地級(jí)市的“某某北”站,竟然不在該市市區(qū),而是在該市所轄的一個(gè)縣,去市城區(qū)還得再花一兩個(gè)小時(shí)乘車跑100多公里。為何如此?只因車站選址時(shí)縣里的“人脈”強(qiáng)過(guò)市里。誰(shuí)能說(shuō)這是“科學(xué)規(guī)劃”的結(jié)果?
高鐵怎么修、路線怎么走,有的地方為何還要靠找關(guān)系找權(quán)力去爭(zhēng)?這是“高鐵爭(zhēng)奪戰(zhàn)”背后的終極追問(wèn)。本來(lái),若是真正意義上的“科學(xué)規(guī)劃”、“依法修路”,修高鐵不應(yīng)該是權(quán)力說(shuō)了算,而應(yīng)該是專家說(shuō)了算,沒有誰(shuí)權(quán)大,只有誰(shuí)理足。要知道,每一個(gè)決定的背后,都是大量的地方民眾在翹首以盼,尤其是那些至今還未通高鐵的地方,“爭(zhēng)不到高鐵就下課”的基層焦渴應(yīng)該被正視和尊重。
“高鐵爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的核心,其實(shí)是公共資源的分配是否公平。資源分配不公平,區(qū)域發(fā)展就不可能平衡。一方面,不能什么好事都大城市通吃,否則,大城市對(duì)周邊地區(qū)的吸聚效應(yīng)就會(huì)遠(yuǎn)大于擴(kuò)散效應(yīng),以至于“大樹底下不長(zhǎng)草”;另一方面,高鐵走線設(shè)站應(yīng)該建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)之上,最大程度做到公開公平公正,并優(yōu)先考慮區(qū)域資源分配的公平。
總之,高鐵怎么修,其論證過(guò)程與決策過(guò)程,有關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)公開相關(guān)信息,把決定的理由說(shuō)給民眾聽,讓社會(huì)公眾也能夠充分參與其中。