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“沒有高鐵,城鎮(zhèn)就是散落的珍珠;通了高鐵,城鎮(zhèn)就是項鏈上的珍珠!备哞F的開通,不僅意味著人們出行方式的變革,更被沿線地區(qū)看作發(fā)展命運的轉(zhuǎn)變。正因為如此,圍繞高鐵走線、設(shè)站而展開的“爭路運動”不時發(fā)生。滬昆高鐵規(guī)劃制定時,湖南省邵陽市爭取在市區(qū)設(shè)站,但在和相鄰的婁底市的競爭中處在了下風(fēng),于是出現(xiàn)了這種現(xiàn)象:十萬邵陽群眾高喊“爭不到高鐵,書記、市長下課”,不少政府官員“舍身拼命”……(新華網(wǎng)1月27日)
如果不是生活在小城市,大概很難理解基層民眾對于高鐵的渴望。我眼下暫居的小城,就是湖南僅剩的三四個不通高鐵的地級市之一;新聞中同在湖南的邵陽已經(jīng)通了高鐵,至于“爭不到高鐵,書記、市長下課”的群眾呼聲在其中是否發(fā)揮了關(guān)鍵作用,則不得而知。
有觀察人士指出,高鐵“爭奪戰(zhàn)”背后,有地方官員以此作為形象工程的考量!盃幝贰背晒,主政者對上對下均有交代,可謂良好的“政治遺產(chǎn)”;一旦失敗,則會招來“千古罵名”。事實上,爭高鐵還真不僅僅是什么形象工程,而是地方民眾的焦渴期盼。在匯聚一切資源的大城市,通不通高鐵根本不是大問題;可對生活在小城市的人們來說,卻很可能是地區(qū)命運改變的開始。想想看,多少古代名城,或者因為省會搬遷,或者因為沒能趕上鐵路、高速公路等交通大變革潮流,如今日漸沒落以至默默無聞?
有研究機構(gòu)通過對27個省份(不含直轄市)的省會經(jīng)濟占比進行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),有15個省會占比超過了1/4,有10個省會占比超過了30%。這被有關(guān)專家稱作“省會依賴癥”,反映到近幾年的基建大潮,直轄市、省會城市自然具有天然優(yōu)勢,高鐵建設(shè)無不以其作為中心展開。退一步說,大城市比不了,小城市之間又是如何競爭的呢?地方“爭路大戰(zhàn)”到底拿什么去爭?答案或許有很多,但歸根到底,還是靠關(guān)系。
一些高鐵線路并非必走某地不可,之所以最終走了A地卻沒走B地,B地的民眾罵的是地方官員“無能”,地方官員苦的卻是關(guān)系不夠硬、路子不夠好。就算好不容易把高鐵站點爭來了,高鐵站建在哪里,內(nèi)部還是少不了再要爭奪一番。比如中部某地級市的“某某北”站,竟然不在該市市區(qū),而是在該市所轄的一個縣,去市城區(qū)還得再花一兩個小時乘車跑100多公里。為何如此?只因車站選址時縣里的“人脈”強過市里。誰能說這是“科學(xué)規(guī)劃”的結(jié)果?
高鐵怎么修、路線怎么走,有的地方為何還要靠找關(guān)系找權(quán)力去爭?這是“高鐵爭奪戰(zhàn)”背后的終極追問。本來,若是真正意義上的“科學(xué)規(guī)劃”、“依法修路”,修高鐵不應(yīng)該是權(quán)力說了算,而應(yīng)該是專家說了算,沒有誰權(quán)大,只有誰理足。要知道,每一個決定的背后,都是大量的地方民眾在翹首以盼,尤其是那些至今還未通高鐵的地方,“爭不到高鐵就下課”的基層焦渴應(yīng)該被正視和尊重。
“高鐵爭奪戰(zhàn)”的核心,其實是公共資源的分配是否公平。資源分配不公平,區(qū)域發(fā)展就不可能平衡。一方面,不能什么好事都大城市通吃,否則,大城市對周邊地區(qū)的吸聚效應(yīng)就會遠(yuǎn)大于擴散效應(yīng),以至于“大樹底下不長草”;另一方面,高鐵走線設(shè)站應(yīng)該建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)之上,最大程度做到公開公平公正,并優(yōu)先考慮區(qū)域資源分配的公平。
總之,高鐵怎么修,其論證過程與決策過程,有關(guān)部門應(yīng)該及時公開相關(guān)信息,把決定的理由說給民眾聽,讓社會公眾也能夠充分參與其中。