23日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告，報(bào)告稱我國(guó)將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)改革方案，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。（12月24日《新華每日電訊》）

　　公眾期待已久的養(yǎng)老金并軌改革，終于吹響了號(hào)角。但是，對(duì)于即將開展的并軌改革，公眾卻依然有一些疑慮，他們最擔(dān)心的問(wèn)題有兩個(gè)：其一，盡管“將改革”意味著改革即將開始，但公眾還是想看到具體而清晰的時(shí)間表；其二，不同的人對(duì)“并軌”的理解并不相同，公眾有審視并軌改革的獨(dú)特視角與現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，他們期待即將展開的并軌改革，能與他們期望的一樣。

　　這就需要弄清楚公眾期待的并軌是什么，他們?cè)谠u(píng)價(jià)并軌改革時(shí)有怎樣視角？在養(yǎng)老金并軌的問(wèn)題上，不同的人有不同理解。有人理解的并軌就是一種形式上的并軌，即以統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度支付人們的養(yǎng)老金；有人會(huì)把并軌理解成絕對(duì)公平與相對(duì)公平的結(jié)合與統(tǒng)一，即實(shí)行基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金的結(jié)合。

　　這些對(duì)養(yǎng)老金并軌的理解都沒(méi)有錯(cuò)，但可能不是公眾最在意的標(biāo)準(zhǔn)，他們知道并軌首先要在形式上并軌，他們也知道并軌之后沒(méi)有所謂的絕對(duì)公平，但是他們最關(guān)注的不是這些，他們對(duì)形式上的東西沒(méi)有那么在意，他們對(duì)相對(duì)公平的理解沒(méi)有那么深刻，他們更在意的是自己的養(yǎng)老金替代率能否向機(jī)關(guān)事業(yè)單位看齊，自己的養(yǎng)老金能否較之前有大幅提升。

　　如果形式上養(yǎng)老制度統(tǒng)一了，基本養(yǎng)老金也公平了，但最后企業(yè)的養(yǎng)老金替代率還是遠(yuǎn)低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位，那么人們就會(huì)覺(jué)得差異和不公平依舊存在，并軌并未徹底。否則，怎么會(huì)出現(xiàn)別人的養(yǎng)老金替代率達(dá)到80%，而自己的還徘徊在50%左右呢？

　　這就是公眾評(píng)價(jià)養(yǎng)老金并軌改革的主要視角與標(biāo)準(zhǔn)，他們更愿意從實(shí)際受益程度來(lái)審視養(yǎng)老金并軌改革的效果。這其實(shí)是一種人之常情，也是一種政治常識(shí)。改革的目的是什么？不就是為了讓人們因改革而受益嗎？這種受益不是形式上的好看，也不是概念上的創(chuàng)新，而是切實(shí)地讓人民群眾得到好處。

　　唯有在改革中多體現(xiàn)人民的意志，大家才會(huì)覺(jué)得改革落到了實(shí)處，改革讓每個(gè)人分享到了紅利。所以，在即將啟動(dòng)養(yǎng)老金并軌改革時(shí)，應(yīng)該有這種實(shí)際獲益的評(píng)價(jià)視角與標(biāo)準(zhǔn)。這樣養(yǎng)老金并軌改革才能獲得廣大民眾的擁護(hù)。