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12月23日,交通運(yùn)輸部發(fā)布《2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,向全社會公開了收費(fèi)公路的里程規(guī)模、建設(shè)投資、債務(wù)余額、以及收支情況。2013年,全國收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)總收入為3652億元,總支出為4313億元,總體虧損661億元。
這份明目繁多的賬單,雖然仍然看不出個(gè)所以然來,但至少滿足了一點(diǎn)大家對知情權(quán)的渴望。人們理解這是交通部門希望大家面對高速公路收費(fèi)問題都有一個(gè)理性客觀的認(rèn)識,人們不理解的是,一個(gè)養(yǎng)活了這么多上市公司的高速公路收費(fèi)系統(tǒng)竟然一直在入不敷出的境況下運(yùn)營。這是不是意味著免費(fèi)通行的好日子又得往后拖幾年實(shí)現(xiàn)了?
為什么這份賬單跟不少高速公路上市公司驕人的業(yè)績反差如此之大呢?這其實(shí)并不難理解,高速公路上市公司手握的大多數(shù)是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),它們怎么可能愿意把那些明擺著要虧錢的線路納入到自己的盤子內(nèi)?
收費(fèi)公路整體虧本是意料之中的事,不能光盯著東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)的幾條高速公路,那里車來車往、熙熙攘攘。但在很多中西部地區(qū),在崇山峻嶺中穿梭的高速公路,很多時(shí)候承擔(dān)的是政策性扶貧的功能,有路沒車,再好的路指望收錢來還貸還息不是件容易的事。
這原本也是件正常的事,從國家層面說,這有一定的合理性,不能因?yàn)闁|部地區(qū)富庶,來錢快,就把路修得四通八達(dá),中西部地區(qū)窮一點(diǎn),就連修高速公路的權(quán)利也沒了。政府有責(zé)任讓公民享受到盡可能公平的通行權(quán)利。
賺錢不足喜,虧錢也不足憂,世界上大部分國家的公路也是虧本經(jīng)營的。美國的大多數(shù)高速公路任人馳騁,油價(jià)也比我們便宜得多,他們怎么就這么心甘情愿地虧本下去?除了收費(fèi)公路,我們的大多數(shù)公路也是免費(fèi)的,也是虧本的,難道就不修了就不養(yǎng)護(hù)了?
而且這種算法,是不是也漏掉了些什么?稅費(fèi)幾乎占了油價(jià)一半的成本了,我們每燒一升油繳的養(yǎng)路費(fèi)呢?買車時(shí)幾乎占了十分之一的車輛購置稅費(fèi)呢?我們上繳的每一分稅費(fèi)中都有一份攤到了像修路養(yǎng)護(hù)這樣的公共事業(yè)上。
每條高速公路都是單獨(dú)立項(xiàng)、單獨(dú)審批、單獨(dú)核算的,因此,每條收費(fèi)公路的情況可以區(qū)別對待。車流量大,收費(fèi)期限就應(yīng)該短,車流量小,收費(fèi)期限長一點(diǎn)也可以理解。稅收是我們承擔(dān)社會責(zé)任最直接的體現(xiàn),沒有理由讓大家為一條與自己無關(guān)的公路額外再掏一筆錢。所以,如果拿全國收費(fèi)公路虧錢當(dāng)個(gè)幌子,為那些過了收費(fèi)年限換個(gè)馬甲繼續(xù)收錢的公路背書,這恐怕是打錯(cuò)了算盤。
不能因?yàn)檫@條賺得多,那條虧得多,就拿這條補(bǔ)那一條,哪怕要補(bǔ),這筆錢得補(bǔ)得明明白白,在收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和年限上體現(xiàn)出來補(bǔ)與不補(bǔ)的不同。
高速公路也許還沒到免費(fèi)的時(shí)候,但應(yīng)該恪守收費(fèi)還貸的底線,到了該免費(fèi)的時(shí)候就應(yīng)該毫不猶豫地免費(fèi)。分清社會和政府的責(zé)任,分清賺錢與貼錢的界線,分清營利和公益的不同,把問題簡單化了,有些事就好辦得多。