廣告法與時俱進，是厘定廣告行為法律邊界的必要之為，也是商業(yè)文明的內(nèi)在要求

　　12月22日，十二屆全國人大常委會第十二次會議聽取全國人大法律委員會關于《中華人民共和國廣告法（修訂草案）》修改情況的匯報。根據(jù)二審稿，煙草廣告被進一步限制，藥品保健品廣告擬禁用代言人，并明確禁止10周歲以下兒童做廣告代言人。

　　全方位來打量這次廣告法修訂的二審稿，其中不得為藥品推薦療效、公共場所不能做煙草廣告、彈窗網(wǎng)頁廣告須能一鍵關閉等規(guī)定，都堪稱有針對性地回應了時下社會廣告中的種種不良現(xiàn)象。而與這種“大尺度”形成對比的是，修訂稿中規(guī)定“不得利用10周歲以下未成年人作為廣告代言人”，則凸顯了一種在兒童保護上的“保守”傾向，更值得肯定。

　　無論是從國外還是我國的廣告法變遷史來看，以往的廣告法中針對兒童保護的規(guī)定，主要側重于對兒童廣告的嚴格限制。譬如荷蘭的廣告法中就明確規(guī)定“限制利用兒童輕信的天性”；德國廣告法也要求“限制在電視、廣告中對兒童的直接訴求”。此次二審稿中新增了“針對14周歲以下未成年人的商品或者服務的廣告，不得含有勸誘其要求家長購買廣告商品或者服務以及可能引發(fā)其模仿不安全行為”的內(nèi)容，同樣體現(xiàn)了廣告法對于兒童廣告的慎重態(tài)度。

　　兒童成為廣告的主角，與當下兒童產(chǎn)業(yè)、兒童經(jīng)濟以及兒童真人秀節(jié)目的繁榮有著密切關系。但這一現(xiàn)象所帶來的種種隱患卻不容忽視：一方面，禁止10周歲以下的兒童代言廣告，可以有效防止兒童成為包括家長在內(nèi)的成人的斂財工具；另一方面，一般兒童尚缺乏足夠成熟的品鑒能力，本不具備獨立的代言能力，這與廣告的真實性存在較大的內(nèi)在沖突；而由于兒童不具備完全的民事行為能力，一旦廣告出現(xiàn)失實等違規(guī)行為，追責也存在難度。就此而言，對于兒童代言廣告現(xiàn)象予以限制，實屬必要。

　　事實上，廣告法對于兒童代言廣告進行限制，在根本上更與整個社會對兒童的保護初衷與共識相契合。讓兒童過早地參與商業(yè)經(jīng)濟活動，既容易給具體的兒童本人帶來潛在的傷害，也容易制造一種催促“早熟”的社會風氣，對于整個社會的兒童保護與童真呵護帶來負面之虞。在這一點上，相對“保守”遠比放任自流好。

　　在一個商業(yè)廣告日趨多元與繁榮的社會，廣告法與時俱進，及時回應變化中的社會現(xiàn)實，是厘定廣告行為法律邊界的必要之為，也是商業(yè)文明的內(nèi)在要求。特別是對于兒童廣告與兒童代言廣告的嚴格限制，更彰顯了現(xiàn)代社會的廣告行為應該擔當?shù)奈拿鲀r值。