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公眾往往只把眼光盯在公路收費(fèi)與還貸上,可在目前的公路還貸體系中,除了直接向機(jī)動(dòng)車主征收費(fèi)用之外,還包括了燃油稅。
燃油稅是指政府對(duì)燃油在零售環(huán)節(jié)征收的專項(xiàng)性質(zhì)的稅收,是從油價(jià)中提取一定比例作為養(yǎng)路等費(fèi)用,其基本原理是:耗油越多證明其享有使用公路的權(quán)力越多,因此,包含在油價(jià)中上交的燃油稅就隨之增多,對(duì)公路養(yǎng)護(hù)所盡的義務(wù)也就越多。
當(dāng)初推行燃油稅的一大理由,就是要改變過(guò)往養(yǎng)路費(fèi)為主導(dǎo)的模式,轉(zhuǎn)換為燃油稅。這使得公路收支體系的結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,從理論上講,燃油稅已成為公路還貸的主要來(lái)源之一。
這幾年來(lái),民眾所繳納的燃油稅究竟有多少呢?據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》2013年年1月的報(bào)道,2009年成品油消費(fèi)稅改革的當(dāng)年,成品油消費(fèi)稅是2024.7億元,2010年成品油消費(fèi)稅是2403億元。根據(jù)《中國(guó)稅務(wù)年鑒》公布的汽油和柴油的消費(fèi)量估算,2011年成品油消費(fèi)稅為2280.13億元。2012年成品油消費(fèi)稅據(jù)推算也應(yīng)該在2000億元以上,成品油消費(fèi)稅改革4年,累計(jì)成品油消費(fèi)稅近9000億元。
如此巨額的燃油稅,如何用作養(yǎng)路費(fèi)用,也就關(guān)系到廣大交費(fèi)車主的切身權(quán)益。中國(guó)青年報(bào)記者查閱財(cái)政部2009年之后每年預(yù)決算表以及《中國(guó)稅務(wù)年鑒》,咨詢?cè)?jīng)設(shè)計(jì)成品油消費(fèi)稅的有關(guān)人員,但找不到關(guān)于成品油消費(fèi)稅(燃油稅)的支出狀況。
也就是說(shuō),公路收費(fèi)還貸與燃油稅之間本應(yīng)具有緊密關(guān)聯(lián),但公路收費(fèi)的賬單姍姍來(lái)遲,公眾始終無(wú)法見(jiàn)到燃油稅收支的詳盡賬單。那么,按照政府信息公開(kāi)的基本原則,相關(guān)部門是否也應(yīng)將燃油稅的收支向社會(huì)公布,讓公眾了解到底有多少燃油稅是用在公路還貸上?
公路收費(fèi),看得見(jiàn)的收費(fèi)只是一部分,看不見(jiàn)的燃油稅、部分地方施行的年票,據(jù)說(shuō)都是為了公路收費(fèi)所征?墒牵绱酥嗟氖召M(fèi),卻換不來(lái)一紙賬單公布。單方面公布的公路收費(fèi)賬單必然會(huì)面臨社會(huì)公信力不足的尷尬。因此,民眾有權(quán)要求,公路收費(fèi)之外包括燃油稅的其他賬單也一并公布。民眾也希望,不要讓各種名義的公路收費(fèi)變成雁過(guò)拔毛,最后還告訴公眾,欠債還多著呢,大家還得慢慢繳。