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12月23日,交通運輸部發(fā)布《2013年全國收費公路統(tǒng)計公報》。公報顯示,2013年,全國收費公路車輛通行費總收入為3652億元,總支出為4313億元。其中,還本付息支出3147億元,養(yǎng)護經(jīng)費支出390億元,運營管理支出457億元,稅費支出214億元,其他費用支出104億元,總體虧損661億元(12月23日中國交通新聞網(wǎng))。
收費公路每年虧損661億元,這是一個讓人意外的消息。收費公路向來被比作永不停歇的“印鈔機”,只要是收費站一設(shè),可謂財源滾滾;另一方面,也有真實的數(shù)據(jù)為證,我國某地方高速集團的利潤率超過了白酒、房地產(chǎn)等行業(yè),高達91%,如此利潤率下,虧損不免讓人意外。
但交通部的數(shù)據(jù)擺在這里,似乎沒有理由懷疑其真實性。細細分析這份全國收費公路統(tǒng)計公報,倒也能發(fā)現(xiàn)一些虧損的理由:一是,貸款修路的本息支出巨大,86.2%的收費,都用來償還銀行貸款;二是,管理、維護和運營成本高,在“收費員年薪超10萬”的語境里,行政管理成本與人力資源成本的問題也不容回避。
但是,收費公路的營收到底應該如何算,這是非常關(guān)鍵的問題。這份統(tǒng)計公報只是大而籠統(tǒng)地把全國所有的收費公路以及全國所有的路橋國企做了一個加法,而并沒有對哪一條具體的收費公路的營收情況做具體的分析。事實上,當?shù)胤缴暇哂袎艛嘈再|(zhì)的路橋集團總是不停地進行高速公路與路橋“大躍進”式的建設(shè)時,發(fā)生巨額貸款就是經(jīng)常發(fā)生的事。只有不停地修路,才有可能養(yǎng)人養(yǎng)官,一旦停止修路,相關(guān)人員的收入、企業(yè)的營收就會降低……雖然有不少收費公路到了收費期限,但卻因為糊涂賬本找到了繼續(xù)收費的理由。
近段時間被媒體質(zhì)疑不斷的山東高速,就是不停下貸款修路步伐的典型例證。2014年,山東高速公路總里程已經(jīng)達到5000公里。這一數(shù)字,意味著高速公路在山東已然達到了密集的程度。要知道,疆域廣闊的加拿大不過只有1.65萬公里,德國和法國的高速公路不過只有1萬公里左右。同時,在各省的“努力”下,我國高速公路總長度也早已超過美國成為“世界第一高速公路大國”。
“世界第一高速公路大國”的稱號,可以給人以自豪感。但是,全國的路橋公司卻也都有了不停貸款、不停修路、不停收費和繼續(xù)虧損的理由。可是,若是要問一下,都“世界第一高速公路大國”了,可不可以放緩貸款修路的腳步呢?站在廣大車主的角度,答案或許是“可以的”。但是,站在利益集團那里,這個答案卻絕對會被否定。
更需要厘清的是,虧損從來都不是一些到期收費公路繼續(xù)收費的理由。貸款修路不是不可以,但請把每一條公路的賬算明白。收費到期、還完貸款的公路,理應立即停止收費;新修的公路,才應該成為貸款修路的債務承擔者。