統(tǒng)一登記后，對聯(lián)網信息的查詢將更為便利和有效，登記事項的變動也變得更為便捷，能最大限度地降低重復抵押、拆零抵押等物權欺詐現(xiàn)象

　　12月22日，國務院公布了《不動產登記暫行條例》，《條例》將于明年3月1日起施行。《條例》規(guī)定：“國家實行不動產統(tǒng)一登記制度”，“國土資源主管部門負責指導、監(jiān)督全國不動產登記工作”。

　　“登記”與“統(tǒng)一登記”，雖只有數字之差，卻含意迥異。對于不動產，我國早已采取“登記取得”的法律模式。土地被稱為“財產之母”，不動產的產權在所有物權中無疑是最重要的構成部分。依“登記產生權利”的不動產確權規(guī)則，登記為不動產的產權清晰與產權流轉帶來至關重要的影響。一本登記后獲得的產權證書，是權利的直接憑證。

　　然而，從“登記”到“統(tǒng)一登記”，我們幾乎走過了數十年。

　　我國的不動產產權登記制度，從適用于計劃經濟的行政管理體制中轉型而來，在產權登記體制上出現(xiàn)了“多頭登記”、“劃片登記”、“標準不一”以及不能信息聯(lián)網共享等弊端。隨著登記權背后日益凸顯的部門利益，甚至在信息聯(lián)網方面也出現(xiàn)了部門保護主義阻礙。這種狀況越來越不適應于當今市場經濟的需求，也干擾了反腐“陽光法”配套法律的出臺。

　　不動產的“統(tǒng)一登記”，不同于“信息聯(lián)網”，這是兩個概念�！靶畔⒙�(lián)網”是保存現(xiàn)有多部門登記的局面下實現(xiàn)信息共享，只要技術到位，這是非常容易解決的問題。而不動產的“統(tǒng)一登記”，是把登記權統(tǒng)一收歸于某一部門或新設立的某一機構，由其統(tǒng)一行使登記管理權。統(tǒng)一登記后，對聯(lián)網信息的查詢將更為便利和有效，登記事項的變動也變得更為便捷，能最大限度地降低重復抵押、拆零抵押等物權欺詐現(xiàn)象。

　　“統(tǒng)一登記”的主體功能，就是登記機構的統(tǒng)一、登記權的統(tǒng)一，以節(jié)省行政管理及人事成本，提升行政效率，更好地為社會提供服務�！敖y(tǒng)一登記”的從屬功能，則是派生于主體功能的一系列其他領域中的功能。如從反腐的“陽光法”角度上看，“統(tǒng)一登記”后形成的不動產統(tǒng)一信息，更能令檢舉人、審查機關很快掌握腐敗分子及其家屬成員和密切關聯(lián)人的資產變動情況。而從財產流轉的角度上看，資產信息越集中，越能在融資和抵押市場上獲得更高的信用支持。

　　然而需要注意的是，放大反腐的從屬功能，任憑并鼓勵“以人查房”，將使“統(tǒng)一登記”后形成的集成信息淪為侵權信息，社會負面效應增大，損害“統(tǒng)一登記”的主體功能。同樣，如果“統(tǒng)一登記”只守護主體功能，不顧及從屬功能，“統(tǒng)一登記”會因缺少社會化的查詢需求而變得沒有意義。總之，協(xié)調好主從功能，是《條例》實施后面臨的重要任務。