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16日上午,“高鐵一姐”丁書苗被判有期徒刑二十年,并處罰金25億元。其中行賄罪判處有期徒刑十五年,沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)2000萬元,非法經(jīng)營罪判處十五年,并處罰金25億元(12月16日中央電視臺(tái))。
從草根出身到腰纏萬貫,丁書苗的人生里寫滿了傳奇;而從腰纏萬貫到身陷囹圄,丁書苗的人生里又寫滿了“權(quán)力掮客”的人生悲劇。當(dāng)丁書苗被“一錘定音”,這位曾經(jīng)的富婆走入了人生的最低谷。
行賄罪被判十五年、非法經(jīng)營罪被判十五年,再加上25億的罰金,這樣的司法追究不可謂不重。然而,我們反思丁書苗一案,如果僅僅止于判刑與罰金的層面,恐怕丁書苗的發(fā)家模式仍然可能會(huì)被“復(fù)制”。在丁書苗與劉志軍等人的來往中,我們看到了“掮客經(jīng)濟(jì)”的這樣一個(gè)特征:官員們利用掮客將自己手中的權(quán)力套現(xiàn)成金錢,而掮客們對官員的需求可謂有求必應(yīng)。據(jù)了解,劉志軍為丁書苗在投資高鐵等方面提供幫助,丁書苗向中標(biāo)企業(yè)收取好處費(fèi)等方式,涉嫌非法獲利30億元,丁書苗向劉志軍和范增玉兩位高官的行賄數(shù)額高達(dá)8900萬余元。除此之外,有媒體還報(bào)道,丁書苗還曾為劉志軍親屬被抓一事斥巨資撈人。
然而,雖然以上天文數(shù)字觸目驚心,以上勾當(dāng)讓人不敢相信,但仍然要說的是,“奸商之奸”與“貪官之貪”這些人性化的東西,都不是“權(quán)力掮客”與“掮客經(jīng)濟(jì)”能夠存在的真正原因。問題很明顯,沒有劉志軍手中那無所約束的權(quán)力,也便沒有丁書苗的發(fā)跡。關(guān)鍵的問題,還在于握在高官手中的公共權(quán)力是不是得到了有效的制約,政府部門是不是正確處理了與市場之間的關(guān)系,權(quán)力清單是不是真正建立了,簡政放權(quán)是不是做到位了。
不可否認(rèn),近些年來,政府職能轉(zhuǎn)變并不算徹底,對一些權(quán)力不喜歡放手。這也就造成了一個(gè)現(xiàn)象,政府權(quán)力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展管得過多、過死,許多普通的政府部門甚至都有發(fā)改委、國資委、經(jīng)信部的職能。無論是什么項(xiàng)目,什么工程,都需要權(quán)力的過目與把關(guān),大到立項(xiàng),小到設(shè)計(jì)施工和監(jiān)理,權(quán)力都喜歡參與其中。這也就為“權(quán)力尋租”提供了“大有可為”的空間。因此,現(xiàn)在我們談反思丁書苗一案,談消除“掮客經(jīng)濟(jì)”,就必須消除這種權(quán)力干預(yù)過多,管得過多、過死的現(xiàn)象。
值得期待的是,十八大以來,一方面,中央堅(jiān)持“蒼蠅老虎一起打”,持續(xù)深入地開展反腐敗斗爭工作,另一方面,堅(jiān)持簡政放權(quán),轉(zhuǎn)變政府職能,既要公布“權(quán)力清單”,又要設(shè)立“負(fù)面清單”,不斷取消和下放行政審批權(quán)。這些工作,都是壓縮“權(quán)力尋租”空間、轉(zhuǎn)變政府職能的表現(xiàn)。這無疑對消除“掮客經(jīng)濟(jì)”是有幫助的。要知道,只要有一點(diǎn)點(diǎn)的空隙,丁書苗們便會(huì)運(yùn)用賴昌星的那句“就怕官員沒愛好”來發(fā)展“掮客經(jīng)濟(jì)”,而官員們的那些“人性的弱點(diǎn)”在“掮客經(jīng)濟(jì)”的攻擊下從來都是一潰千里。杜絕再次出現(xiàn)丁書苗式的“權(quán)力掮客”,顯然,政府改革還有很長的路要走。