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王 聃:“職務(wù)與職級并行”意義在提薪之外
//agustinmoreno.com2014-12-04來源: 揚子晚報
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  12月2日,新華視點微博消息稱,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第七次會議,審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。專家表示,這將改變過去當領(lǐng)導(dǎo)才能漲工資的現(xiàn)象。

  建立“縣級以下機關(guān)職務(wù)與職級并行制度”的指向不言而喻,將基層公務(wù)員的工資也與職級(指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別,主要體現(xiàn)資歷)掛鉤,它顯然既能解決基層公務(wù)員薪資偏低的問題,減少的也還會有某種“官本位”思維——很簡單的道理,如果官員待遇不再簡單地和職務(wù)高低有關(guān),官員人數(shù)過多、跑官賣官現(xiàn)象當會一定程度被遏制。

  “從固化到靈活,從粗放到精細,從平均主義到注重績效”,這正是“公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度”的現(xiàn)實指向,“縣級以下公務(wù)員職務(wù)與職級并行”的意義,事實上遠在提薪之外。但同樣不能低估的,是其推行可能遭遇的艱難。如媒體所披露,深圳早在2010年就已進行了相關(guān)的試點。然而,放眼全國,雖然試點公務(wù)員聘任制的地方不少,可推行和職級掛鉤的公務(wù)員薪酬制度,卻鮮有跟隨者。

  鮮有地方“跟隨者”,當屬不正常,而如此的“不正!苯o出的又是更多改革的啟示。在某種程度來說,“公務(wù)員職級與待遇掛鉤”其實無法踽踽而行,由試點繼而拓寬為大范圍內(nèi)的改造,它只能是一種系統(tǒng)性的結(jié)果。具體說來,要讓“掛鉤”得以現(xiàn)實的推進,需要做的基礎(chǔ)性工作至少還有以下兩個。一是打破目前職務(wù)和職級間過于對等的關(guān)系,不應(yīng)再是固化的高職務(wù)者對應(yīng)高職級,而這離不開公務(wù)員職位分類管理的全方位進行;二是薪酬制度中職務(wù)和職級的構(gòu)成比例,需要做出兼顧公平和效率的調(diào)整,不要讓職級收入演變?yōu)榈诙䝼“職務(wù)收入”。

  基層公務(wù)員也應(yīng)成為合理收入的所得者,公務(wù)員薪酬也應(yīng)成為社會認可的收入分配方式。動輒激蕩起輿論波瀾的公務(wù)員“加工資”話題,究竟該如何平息?它必須重回公開透明,必須重回激發(fā)公務(wù)員隊伍活力與效率的原點,而這些都只能依賴于制度設(shè)計上的轉(zhuǎn)身與還原!蛾P(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》的漸行漸近,正是一次深度的價值還原,讓人充滿想象。

 

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