衛(wèi)生計生委日前起草了《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》，向社會公開征求意見。送審稿明確，所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙;體育、健身場館的室外觀眾座席、賽場區(qū)域;公共交通工具的室外等候區(qū)域等也全面禁止吸煙。送審稿規(guī)定，新聞出版廣電總局負責(zé)對電影、電視劇及其他節(jié)目中的吸煙鏡頭進行監(jiān)督管理，違者最高罰款3萬元(11月25日新華網(wǎng))。

　　控?zé)�，在中國已�?jīng)說了N年，從世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》2006年在我國正式生效算起，也有8年光景。然而，經(jīng)過這么多年努力，全面控?zé)熢谥袊匀慌e步維艱。比如深圳早在1998年就出臺了全國第一個地方性控?zé)煼ㄒ?guī)，但直至去年修訂條例提高罰款額度之前，竟然沒有開出過一張罰單。正在征求意見的首部控?zé)煑l例，無疑承擔(dān)著推動控?zé)熯~出實質(zhì)性步伐的公眾期待。

　　粗讀送審稿全文，關(guān)鍵詞有這樣幾個:一是公共場所——室內(nèi)公共場所一律禁煙;二是未成年人——未成年人活動場所室內(nèi)室外皆禁煙，嚴(yán)禁向未成年人售煙;三是煙盒——圖形警示面積不得小于包裝面積二分之一;四是影視劇——影視劇及其他節(jié)目播放吸煙鏡頭最高罰3萬元，或被停業(yè)整頓;五是廣告——禁止所有煙草廣告、促銷和贊助;六是帶頭——國家機關(guān)工作人員、教師、醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)帶頭控?zé)?七是重罰——個人最高罰500元，單位最高罰3萬元。

　　平心而論，控?zé)煑l例送審稿已經(jīng)規(guī)定得相當(dāng)全面，但輿論關(guān)注的焦點，似乎并不在條例本身，而在于條例是否會成為“紙老虎”。控?zé)煯?dāng)然需要系統(tǒng)而規(guī)范的條例，但更需要嚴(yán)格而有效的落實。換句話說，在給“如何控?zé)煛边x擇答案之前，首先要明確的是“要不要控?zé)煛钡拇鸢�。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”�？�?zé)煑l例是“科學(xué)立法”，這是前提;有效落實則是“嚴(yán)格執(zhí)法”，這是關(guān)鍵。因為，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。

　　這么多年控?zé)熛聛�，煙民�?shù)量依然不降反升，“骷髏頭”依然沒能上煙盒，煙草廣告和贊助依然在打“擦邊球”，“降焦減害”研究依然能評“煙草院士”，多地禁煙罰單依然受制于“零的突破”……追問控?zé)熥枇λ冢瑹o外乎煙草產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻，以及暴利背后的既得利益群體。

　　要想控?zé)煑l例不成一紙空文，關(guān)鍵要破除煙草既得利益。動真格地控?zé)�，勢必意味著煙草產(chǎn)業(yè)的萎縮，意味著借煙發(fā)財?shù)募鹊美媸�，意味著煙草稅收貢獻不再——這一切，沒有決心與魄力，控?zé)熾y免成空談。