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吳睿鶇:放開駕照自學自考正當其時
//agustinmoreno.com2014-11-25來源: 鄭州晚報
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  據(jù)公安部交通管理局官方微博消息,我國“駕考”將改革。24日,公安部副部長黃明在河北省石家莊市調(diào)研車駕管工作,在聽取檢測站、駕校、私家車主代表意見時表示,將在全面深入推進車檢改革的同時,推動機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試改革。公安部正在組織調(diào)研論證,爭取盡快形成改革具體措施。人們期盼已久的駕照自學自考,或許在此輪改革中有所突破。

  (相關(guān)新聞見今日本報A03版)

  從法理上講,《交通安全法》只是規(guī)定“機動車的駕駛培訓(xùn)實行社會化,由交通主管部門對駕駛培訓(xùn)學校、駕駛培訓(xùn)班實行資格管理”,并沒有禁止個人開展駕駛培訓(xùn);《道路交通安全法實施條例》也只是規(guī)定“符合國務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件的人,可以向公安機關(guān)交通管理部門申請機動車駕駛證”,沒有強制要求申請人先到駕校接受培訓(xùn),然后考試;2010年4月1日公安部新修訂的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》中,“申請條件”包括年齡和身體條件兩項內(nèi)容,并不包括是否經(jīng)過駕駛員培訓(xùn)學校培訓(xùn);而且,我國《行政許可法》五十四條也明文規(guī)定,行政機關(guān)或行業(yè)組織“不得組織強制性的資格考試的考前培訓(xùn)”。顯然,個人申請駕考,必須通過駕?荚嚕c我國現(xiàn)行諸多法律相悖。

  現(xiàn)在的情況是,在打破駕考壟斷,嘗試著駕照自學自考方面,我國不少地方早就開了制度性的口子。譬如2007年,深圳市民樵彬狀告車管所,挑戰(zhàn)駕校強制培訓(xùn)制度。深圳車管所終于對樵彬的申請開了綠燈,使樵彬成為我國以散學名義申請駕照考試的第一人。從去年12月17日開始,深圳又推出了個人申請駕考申領(lǐng)駕駛證網(wǎng)上報名預(yù)約系統(tǒng),按照報名順序獲取名額。市民可以通過自學理論和找老駕駛員學習駕駛技術(shù)后,直接到車管所參加駕考,合格后即可獲得駕照。還有,在2008年,廣州市公安局交警支隊就明確表示,個人可以不經(jīng)過駕校申請考領(lǐng)機動車駕駛證。既然深圳、廣州等地能放開個人申請駕考,全國其他地方就沒有理由不放開。

  當然,完全開放個人申請駕考,也會帶來一些負面效應(yīng),比如交通秩序與安全問題的保障;更有論者擔心,目前駕培市場確實問題多多,但是,放開“自學考駕照”顯然不是解決問題的辦法,相反,它只會讓問題更加嚴重,讓駕駛員培訓(xùn)更加混亂。我想,這些擔心與憂慮完全是杞人憂天。要解決這些問題,其實并不難:一是,只有通過理論考試,方能在教練的陪同下上路學車,二是各級政府不妨在城市郊區(qū),單獨劃出一個相對閑置路段,供學員學習;三要加強日常監(jiān)管。做到這些,就不必對自行學車帶來的安全隱患瞎操心了。

 

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