這些年,社會各界一直在為廢止鹽業(yè)專營吶喊助威,如今終于從夢想照進(jìn)現(xiàn)實,這不僅值得點贊,更是社會進(jìn)步的一種寫照

　　10月29日,發(fā)改委通過第七套鹽業(yè)改革方案,規(guī)定自2016年起廢止鹽業(yè)專營,放開所有鹽產(chǎn)品價格,允許跨區(qū)經(jīng)營。1996年,中國為保障食鹽加碘開始實行鹽業(yè)壟斷,但隨著發(fā)展弊端日現(xiàn)。2001年,鹽業(yè)改革開始推行,截至2009年共提出六套改革方案(10月30日《京華時報》)。

　　從2016年起,公眾再也不會因為跨地區(qū)用鹽被處罰,也可以選擇加碘鹽或不加碘鹽,因為發(fā)改委近日通過了第七套鹽業(yè)改革方案,規(guī)定自2016年起廢止鹽業(yè)專營,放開所有鹽產(chǎn)品價格,允許跨區(qū)經(jīng)營。這樣的舉措,是專家的建言,也是民意的呼聲。這些年,社會各界一直在為廢止鹽業(yè)專營吶喊助威,如今終于從夢想照進(jìn)現(xiàn)實,這不僅值得點贊,更是社會進(jìn)步的一種寫照。

　　鹽業(yè)專營的弊端毋庸置疑,一個顯而易見的例子便是暴利。據(jù)知情人士透露,目前市場上400克裝的食鹽售價在2.5元左右,而成本僅為0.5元左右。除此之外,這背后也可能存在貪腐的嫌疑,因為食鹽專營體制實行區(qū)域封鎖,并且專營主體既從事鹽政管理,又從事鹽業(yè)經(jīng)營,政企不分,腐敗易生。在這樣的現(xiàn)實境況下,無論是為民生的考量,還是為了肅清貪腐現(xiàn)象的考慮,廢止鹽業(yè)專營都是必要之舉,如今也果斷地邁出了第一步。

　　但仔細(xì)審視之下不難發(fā)現(xiàn),目前的規(guī)定,仍然存在一些問題。一則,“鹽業(yè)專營廢止后,食品藥品監(jiān)督部門開始承擔(dān)執(zhí)法資格。未來社會資本進(jìn)入鹽業(yè),只能進(jìn)入已取得經(jīng)營許可的企業(yè)”。這樣的細(xì)節(jié)規(guī)定,的確有“廢除了壟斷的形式而沒有廢止壟斷實質(zhì)”的嫌疑。

　　為何社會資本只能進(jìn)入已經(jīng)取得經(jīng)營許可的企業(yè)呢?為何不能自己先取得經(jīng)營許可的資格再進(jìn)入呢?倘若社會資本只能進(jìn)入取得經(jīng)營許可的企業(yè),那市場壟斷的實質(zhì)仍然是有可能存在的,一旦廢止鹽業(yè)專營,給予了企業(yè)定價權(quán),難以保證食鹽不漲價。畢竟,只有充分競爭、足夠開放的市場,才能破除暴利；半壟斷化的市場,是很難去除暴利的。

　　二則,廢止鹽業(yè)專營后,權(quán)力的壟斷如何破除?可以說,從1996年開始,鹽業(yè)壟斷市場這么多年,已經(jīng)形成了一條穩(wěn)固的利益鏈條,其中不乏權(quán)力參與者和主導(dǎo)者。如今國家規(guī)定廢止鹽業(yè)專營,既得利益者顯然會加以阻擾,會通過各種各樣的對策來消解制度的善意,這是不得不考慮的現(xiàn)實。換言之,廢止鹽業(yè)專營的規(guī)定出臺后,如何從紙面上的權(quán)力照進(jìn)現(xiàn)實中的權(quán)力,仍然是利益博弈的重點,也決定著制度善意的發(fā)揮。

　　不過,不管怎么說,能夠廢止鹽業(yè)專營本身,便是極大的進(jìn)步,因為這是大勢所趨。接下來的事情,便是完善配套措施。如允許社會資本進(jìn)入取得經(jīng)營許可的企業(yè),也可以允許這些資本自己取得經(jīng)營許可再進(jìn)入這個行業(yè)；如加強對權(quán)力的約束與監(jiān)管,讓廢止鹽業(yè)專營政策善意能落實到位等等。簡而言之,好制度還需好配套措施,更需好落實,唯有如此,廢止鹽業(yè)專營才能成為百姓的福音。不然,百姓便可能遭遇食鹽漲價的民生負(fù)擔(dān)。