這些年,社會(huì)各界一直在為廢止鹽業(yè)專營(yíng)吶喊助威,如今終于從夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí),這不僅值得點(diǎn)贊,更是社會(huì)進(jìn)步的一種寫(xiě)照

　　10月29日,發(fā)改委通過(guò)第七套鹽業(yè)改革方案,規(guī)定自2016年起廢止鹽業(yè)專營(yíng),放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格,允許跨區(qū)經(jīng)營(yíng)。1996年,中國(guó)為保障食鹽加碘開(kāi)始實(shí)行鹽業(yè)壟斷,但隨著發(fā)展弊端日現(xiàn)。2001年,鹽業(yè)改革開(kāi)始推行,截至2009年共提出六套改革方案(10月30日《京華時(shí)報(bào)》)。

　　從2016年起,公眾再也不會(huì)因?yàn)榭绲貐^(qū)用鹽被處罰,也可以選擇加碘鹽或不加碘鹽,因?yàn)榘l(fā)改委近日通過(guò)了第七套鹽業(yè)改革方案,規(guī)定自2016年起廢止鹽業(yè)專營(yíng),放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格,允許跨區(qū)經(jīng)營(yíng)。這樣的舉措,是專家的建言,也是民意的呼聲。這些年,社會(huì)各界一直在為廢止鹽業(yè)專營(yíng)吶喊助威,如今終于從夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí),這不僅值得點(diǎn)贊,更是社會(huì)進(jìn)步的一種寫(xiě)照。

　　鹽業(yè)專營(yíng)的弊端毋庸置疑,一個(gè)顯而易見(jiàn)的例子便是暴利。據(jù)知情人士透露,目前市場(chǎng)上400克裝的食鹽售價(jià)在2.5元左右,而成本僅為0.5元左右。除此之外,這背后也可能存在貪腐的嫌疑,因?yàn)槭雏}專營(yíng)體制實(shí)行區(qū)域封鎖,并且專營(yíng)主體既從事鹽政管理,又從事鹽業(yè)經(jīng)營(yíng),政企不分,腐敗易生。在這樣的現(xiàn)實(shí)境況下,無(wú)論是為民生的考量,還是為了肅清貪腐現(xiàn)象的考慮,廢止鹽業(yè)專營(yíng)都是必要之舉,如今也果斷地邁出了第一步。

　　但仔細(xì)審視之下不難發(fā)現(xiàn),目前的規(guī)定,仍然存在一些問(wèn)題。一則,“鹽業(yè)專營(yíng)廢止后,食品藥品監(jiān)督部門開(kāi)始承擔(dān)執(zhí)法資格。未來(lái)社會(huì)資本進(jìn)入鹽業(yè),只能進(jìn)入已取得經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)”。這樣的細(xì)節(jié)規(guī)定,的確有“廢除了壟斷的形式而沒(méi)有廢止壟斷實(shí)質(zhì)”的嫌疑。

　　為何社會(huì)資本只能進(jìn)入已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)呢?為何不能自己先取得經(jīng)營(yíng)許可的資格再進(jìn)入呢?倘若社會(huì)資本只能進(jìn)入取得經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè),那市場(chǎng)壟斷的實(shí)質(zhì)仍然是有可能存在的,一旦廢止鹽業(yè)專營(yíng),給予了企業(yè)定價(jià)權(quán),難以保證食鹽不漲價(jià)。畢竟,只有充分競(jìng)爭(zhēng)、足夠開(kāi)放的市場(chǎng),才能破除暴利；半壟斷化的市場(chǎng),是很難去除暴利的。

　　二則,廢止鹽業(yè)專營(yíng)后,權(quán)力的壟斷如何破除?可以說(shuō),從1996年開(kāi)始,鹽業(yè)壟斷市場(chǎng)這么多年,已經(jīng)形成了一條穩(wěn)固的利益鏈條,其中不乏權(quán)力參與者和主導(dǎo)者。如今國(guó)家規(guī)定廢止鹽業(yè)專營(yíng),既得利益者顯然會(huì)加以阻擾,會(huì)通過(guò)各種各樣的對(duì)策來(lái)消解制度的善意,這是不得不考慮的現(xiàn)實(shí)。換言之,廢止鹽業(yè)專營(yíng)的規(guī)定出臺(tái)后,如何從紙面上的權(quán)力照進(jìn)現(xiàn)實(shí)中的權(quán)力,仍然是利益博弈的重點(diǎn),也決定著制度善意的發(fā)揮。

　　不過(guò),不管怎么說(shuō),能夠廢止鹽業(yè)專營(yíng)本身,便是極大的進(jìn)步,因?yàn)檫@是大勢(shì)所趨。接下來(lái)的事情,便是完善配套措施。如允許社會(huì)資本進(jìn)入取得經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè),也可以允許這些資本自己取得經(jīng)營(yíng)許可再進(jìn)入這個(gè)行業(yè)；如加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束與監(jiān)管,讓廢止鹽業(yè)專營(yíng)政策善意能落實(shí)到位等等。簡(jiǎn)而言之,好制度還需好配套措施,更需好落實(shí),唯有如此,廢止鹽業(yè)專營(yíng)才能成為百姓的福音。不然,百姓便可能遭遇食鹽漲價(jià)的民生負(fù)擔(dān)。