周口市率先在全省出臺《關于周口市農村集體聚餐食品安全管理辦法的通知》（下簡稱“通知”），對農村集體用餐作出相關規(guī)定。要求農村聚餐達40人以上者，需要報告?zhèn)浒福?00人以上者，需要由食品安全專業(yè)人員現場指導。（10月29日《大河報》）

　　按照官方的說法，出臺這個《通知》主要是解決農村聚餐中的食品安全問題，這確有一定道理。農戶人家紅白喜事，都要擺桌待客，少則十桌八桌，多則五六十桌。人數如此多，下館子肯定成本高�；诠�(jié)儉辦事的考慮，很多人家找個鄉(xiāng)村廚師，加上家族女眷的幫忙，就開始大辦酒席。這種情況下，食品安全問題的確存在。食材來源不一定安全可靠，做飯菜的人沒有健康證，飯菜衛(wèi)生也難保證。

　　這不是周口市一個地方農村的情況，全國各地的農村都有這種情況，甚至位于城市中的城中村也有這種情況。由于辦酒席戶數多，涉及的人員廣，并且比較分散，監(jiān)管的確困難。此外，這樣的酒席都是在特定的氛圍下進行的，監(jiān)管破壞了氛圍，會激起村民的情緒，監(jiān)管機構監(jiān)管時會面臨比較大的阻力，甚或引發(fā)沖突。周口市敢第一個針對農村聚餐出臺監(jiān)管通知，確實很有勇氣。

　　從《通知》內容看，對就餐場地、廚師健康狀況、食材來源等多個方面進行監(jiān)管，也是出于保護村民健康的一片好心。任何監(jiān)管都需要監(jiān)管人員去落實，如果監(jiān)管人員的監(jiān)管權力沒有很好的約束，監(jiān)管目的未必達到，好心也可能辦成壞事。

　　按照《通知》要求，就餐人數在200人以上都需要官方派監(jiān)督員現場指導。監(jiān)督員如何指導？監(jiān)督員不是萬能的。一個或幾個監(jiān)督員面對那么多村民，那么多食材，他如何監(jiān)督制作過程？如何確定食材是安全的？嚴重的信息缺失很難讓監(jiān)督員起到真正的監(jiān)督作用。最終結果反而可能是給了監(jiān)督員一塊權力租金。監(jiān)督權成為村民辦酒席的一個“攔路虎”，村民只有用一定數量的金錢把這個路障移開。

　　《通知》還要求，要從正規(guī)渠道采購食材。這個正規(guī)渠道是誰來認定？如果由現場監(jiān)督員來認定，相當于賦予了監(jiān)督員更多的自由裁量權，其權力尋租砝碼進一步增加。如果由食品藥品監(jiān)督機構來認定，那豈不是自我賦權？恃權自肥自然也難以避免。

　　出臺《通知》的出發(fā)的點誠然是好的，但是如果執(zhí)行目的和執(zhí)行方式無法兼容，那么《通知》要么淪為一紙空文，要么成為權力自肥的工具，舍此無他。若為前者，不過“無為而治”而已，還釀不成惡果。倘為后者，菩薩心造就魔鬼惡，豈不是大悲��？