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譚 敏:該給“居家養(yǎng)老”上緊發(fā)條了
//agustinmoreno.com2014-10-29來源: 廣州日報
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  昨日,有媒體報道了一起發(fā)生在浙江嘉興的令人唏噓的事:一位在上海工作的兒子,給父母打電話時發(fā)現(xiàn)一直無人接聽。兒子放心不下,從上海趕回嘉興,發(fā)現(xiàn)雙親已去世多日。據(jù)推測,母親患有老年癡呆,平時靠父親照顧,可能是老父親發(fā)生意外以后,老母親失去了照顧,從而活活餓死在床上。(10月2日新華網(wǎng))

  空巢老人獨(dú)死家中的慘劇已不是第一次發(fā)生,每次都讓人不忍卒睹,是家庭悲劇,也是社會之痛。老人的意外離世,提醒我們,空巢老人居家養(yǎng)老的短板亟須盡快補(bǔ)足,該給居家養(yǎng)老上緊發(fā)條了。

  老齡化社會來勢兇猛。《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2014)》指出,目前中國擁有世界上最多的老年人口,到2013年,60歲以上的老年人口已突破2億。其中空巢老年的數(shù)量占老年總?cè)丝诘囊话搿N磥,空巢老人比例預(yù)計將突破70%。不僅如此,無子女老人與高齡老人的數(shù)量也大幅增長。近日廣州公布的2013年老年人口和老齡事業(yè)數(shù)據(jù)中,全市133萬老年人中,獨(dú)居老年人有11.23萬、純老家庭老人數(shù)達(dá)26.15萬。

  傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式主要是以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老為主。但是,從現(xiàn)在的實(shí)際來看,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)量嚴(yán)重不足,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足老年人口增加的需要。以廣州為例,從2013年開始,每年增加的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)量都在一萬張左右,計劃2015年達(dá)到5.6萬張,但即使如此大的力度,每一千位老人擁有的床位數(shù)也僅有40張。而社區(qū)養(yǎng)老模式還在實(shí)踐探索中,未形成氣候。因此,居家養(yǎng)老一直是主要的養(yǎng)老方式。事實(shí)上,早在2011年2月,民政部發(fā)布《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》,其中提出“9073”的養(yǎng)老方針,也反映出了我國以居家養(yǎng)老為主體的現(xiàn)狀:90%家庭養(yǎng)老,7%社區(qū)養(yǎng)老,3%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

  可是,目前在居家養(yǎng)老的支持與配套上,卻存在著比較大的短板。從1999年,中國60歲以上老人占總?cè)丝诒壤_(dá)10%,按照國際通行標(biāo)準(zhǔn),正式成為人口老齡型國家。老齡化問題引起國家重視,相繼頒布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》等措施,但是,現(xiàn)有扶持政策中過多傾斜于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社會養(yǎng)老,而對于更需要支持的居家養(yǎng)老關(guān)注不夠。

  事實(shí)上,居家養(yǎng)老要真正成為養(yǎng)老服務(wù)體系的支柱,不是一個家庭能夠自己解決的事兒,而需要政府、社會、家庭三條腿走路,創(chuàng)新養(yǎng)老模式,盡快補(bǔ)齊短板。

  其一,政府應(yīng)出臺政策,鼓勵父母與子女一同居住。比如,如果子女買房接父母同住,可在稅收上進(jìn)行減免。老人如愿意落戶子女居住地,也應(yīng)該給予政策保障。在假期上,應(yīng)該給子女探視父母提供更多的方便。目前已有一些地方進(jìn)行各種創(chuàng)新。南京日前就開全國先河,出臺政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的新政策,對于子女在家照顧父母且符合某些條件的,政府給發(fā)“工資”,就是很好的嘗試。

  其二,社區(qū)應(yīng)發(fā)動社會組織,做好服務(wù)工作。比如,招募一些志愿者,對本社區(qū)的老人提供一些力所能及的幫助,解決一些生活上的困難。如果每天都有人能上門探望一下獨(dú)居的老人,或者打個電話問候一下,浙江嘉興的這次兩老人死亡的慘劇就不會發(fā)生。

  其三,子女要盡到照顧父母的責(zé)任。有的子女因?yàn)榉N種原因,不能或不愿“;丶铱纯础保梢惨U侠先藨(yīng)有的權(quán)利。

  古語有云:“老吾老,以及人之老!比绾螒(yīng)對老齡化、高齡化、空巢化,如何實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),老有善老,考驗(yàn)制度設(shè)計的智慧,也考驗(yàn)政府責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。

 

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