近日,多名院士、大學(xué)教授因身陷科研經(jīng)費(fèi)腐敗丑聞被查,科技投入問題再次成為社會熱議話題。與此同時,《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案》獲批,有力地回應(yīng)了公眾關(guān)切。有專家稱,這一方案的出臺,意味著我國科技投入的管理將出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折。(10月21日《新華每日電訊》)

　　資料顯示,2013年全國公共財政科技支出超過5000億元,而1978年這一數(shù)據(jù)僅為52億多元——不到40年,我國的財政科技投入增長了近100倍�？蒲型度氲脑鲩L,在近些年呈現(xiàn)出喜人景象,但與此同時,科研腐敗和科研注水現(xiàn)象也越來越普遍,以至于有人痛心發(fā)問:科學(xué)家們怎么在曾經(jīng)孜孜以求的科研經(jīng)費(fèi)面前倒下了?

　　對于這組數(shù)據(jù),我覺得有兩個背景信息需要留意:其一,科研經(jīng)費(fèi)亂象實際上是一個老問題了,這些年科研經(jīng)費(fèi)多了之后浪費(fèi)驚人,在過去科研經(jīng)費(fèi)捉襟見肘之時候同樣存在類似問題；其二,財政經(jīng)費(fèi)“跑冒滴漏”現(xiàn)象,不僅存在于科研領(lǐng)域,其他政府撥款的項目中也大量存在,有些甚至比科研領(lǐng)域更嚴(yán)重。

　　結(jié)合這兩個背景信息,我們可以得出這樣一個結(jié)論:當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的諸多問題,其根本原因不是錢太多(事實上我們的科研經(jīng)費(fèi)總體還是太少),更不是科學(xué)家集體性墮落(雖然不排除個別人有此情況),而主要是一個科學(xué)管理的問題。

　　道理很簡單。科學(xué)家可能是這個星球上最有智慧的一群人,既然他們能精確地把衛(wèi)星送上月球,管好5000億元的科研經(jīng)費(fèi),想必也不是什么難事。但問題恰恰在于,科學(xué)研究工作與科研經(jīng)費(fèi)管理,奉行著幾乎完全相反的邏輯順序。

　　科學(xué)研究奉行的是“共榮原則”,它是以最優(yōu)秀人的水平為代表的。一個拔尖人才的一項科研突破,代表著一個群體的科研水平,讓大家都覺得“與有榮焉”。然而,科研經(jīng)費(fèi)管理適用的恰恰是“木桶理論”,它總是受最差的道德、品質(zhì)和行為的約束,即使多數(shù)人是自覺的,但也不能忽視那些最差的人的表現(xiàn)。

　　有人認(rèn)為,科研經(jīng)費(fèi)的管理者必須是一個“惡人”。這個“惡”,不是說管理者的品質(zhì)低下,而是他在被管理者面前應(yīng)該是一個不講情面的人,追求“制度面前人人平等”。更重要的是,他假設(shè)被管理者都可能有潛在的人性缺點(diǎn),而管理的目的就是讓不自覺的人無從下手。

　　因此,科研經(jīng)費(fèi)存在的問題,本質(zhì)上是一個管理學(xué)命題。這跟科學(xué)家的能力以及總體品質(zhì),并沒有太大關(guān)系。如果沒有一個合理的管理制度,即使再聰明的科學(xué)家,恐怕也不能做到毫無紕漏,因為漏洞無處不在,他可能自己都不知道哪條是正確的道路。從這個意義上講,不是科學(xué)家自己管不好科研經(jīng)費(fèi),更多的還是管理的導(dǎo)向沒有做到明確具體、獎懲分明。

　　可以看出,此前媒體對科研經(jīng)費(fèi)的批評,最終指向的不僅僅是揭露和批判,更多的是一種期待和關(guān)切,呼吁完善的監(jiān)管制度的出現(xiàn)。在這個意義上,《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案》的出臺,對于科研工作者來說,既是一種約束,更是一種保護(hù)。通過約束少部分人內(nèi)心的“小惡魔”,能夠保護(hù)執(zhí)著科學(xué)研究的“天使”。

　　一個管理方案的出臺,能夠回應(yīng)民眾的一部分關(guān)切,解決現(xiàn)實中的一些問題,讓科研經(jīng)費(fèi)回到其科學(xué)屬性。不過,除了用制度約束不自覺者,防止出現(xiàn)“一個課題報銷一千多張火車票”的亂象,還得要創(chuàng)新分配方式,讓更多具有探索精神的突破性科學(xué)研究得到支持。畢竟,有效率才是最大的節(jié)約。