公民崇尚法治,與政府部門形成良性的互動(dòng)關(guān)系,才能讓法治體制和框架更完善,讓公共管理水平更上一層樓

　　一個(gè)多月前,黃先生將餐館從鄭州搬到新鄭時(shí),將半箱沒用完的鹽帶到了新鄭。10月15日,新鄭市鹽業(yè)管理局檢查人員以涉嫌“跨區(qū)域用鹽”為由,沒收了部分食鹽并處罰款200元。此事在媒體上引發(fā)巨大爭(zhēng)議,有法律工作者認(rèn)為相關(guān)部門涉嫌違法處罰。18日,新鄭市鹽業(yè)局公開向社會(huì)道歉,退還黃先生罰款及收繳的鹽。據(jù)悉,新鄭市鹽業(yè)管理局已對(duì)兩名相關(guān)人員做出停職和撤職處分。

　　新鄭市鹽業(yè)管理局的處罰依據(jù)是河南省的鹽業(yè)管理?xiàng)l例,但如果細(xì)究河南省和鄭州市的相關(guān)法律文件,“新鄭鹽”風(fēng)波無疑是一次看似于法有據(jù)實(shí)則不合法的執(zhí)法行為。不少媒體在評(píng)論此事時(shí),矛頭都指向了我國(guó)的鹽業(yè)專營(yíng)制度。這次事件暴露出的制度性弊病,確實(shí)值得相關(guān)部門思考。但是,如果我們換一個(gè)視角來看,這起執(zhí)法風(fēng)波也正是公民依法參與、推動(dòng)我國(guó)法治建設(shè)的一個(gè)積極案例。

　　被罰200元錢和被沒收半箱食鹽,對(duì)一個(gè)小餐館老板來講并非一筆難以承受的經(jīng)濟(jì)損失。很多人如果遇到這種事就自認(rèn)倒霉了,畢竟,“得罪”地方政府部門對(duì)生意不利。然而,被卷入輿論風(fēng)暴的黃先生沒有選擇忍氣吞聲,而是表現(xiàn)出了用合法社會(huì)監(jiān)督手段應(yīng)對(duì)不合理執(zhí)法行為的意識(shí)。在合法權(quán)益受損后依法尋求社會(huì)關(guān)注和解決之道,這種良性的互動(dòng)模式對(duì)推動(dòng)我國(guó)依法治國(guó)進(jìn)程尤為重要。

　　“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”,法律在某些地方和某些領(lǐng)域的滯后和缺失,普通民眾的體會(huì)最深刻。雖然每個(gè)人的生活都只局限于一個(gè)小的方面,但再小的權(quán)利也值得奮力爭(zhēng)取和維護(hù),這才是法治社會(huì)的最佳體現(xiàn)。如果每個(gè)公民都有崇尚法治的意識(shí),必將有助于找準(zhǔn)當(dāng)前的癥結(jié),有效提升依法治國(guó)的水平。

　　縱覽全球,很多國(guó)家的法治進(jìn)步,都與公民對(duì)個(gè)人權(quán)利的主張有關(guān)。主張公民權(quán)利的力量并不小,有時(shí)足以改變國(guó)家重要制度的走向。美國(guó)歷史上,正因?yàn)樨惪说冗x民對(duì)舊有的議席分配制度不滿,導(dǎo)致田納西州實(shí)行了50多年的《議席分配法》被廢止,“一人一票”的制度才得以成為現(xiàn)實(shí)；而美國(guó)吹響結(jié)束種族隔離制度的號(hào)角,也是源于奧利弗·布朗為讓女兒就近入學(xué)卻因種族原因遭遇拒絕后的努力。

　　在我國(guó),其實(shí)也有案例。2003年,孫志剛以生命的代價(jià)換來了新的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》；2008年,29.6萬嬰兒因食用三鹿牌奶粉和其他個(gè)別問題奶粉,導(dǎo)致泌尿系統(tǒng)出現(xiàn)異常,家長(zhǎng)們的艱難維權(quán)換來了《食品安全法》的修訂和免檢制度的終結(jié)。但是,如果法治的進(jìn)步都必須要以這種方式進(jìn)行,無疑過于慘烈,這絕不是一個(gè)維權(quán)途徑健全的正常社會(huì)所應(yīng)有的現(xiàn)象。

　　正因如此,政府應(yīng)充分重視公民類似于黃先生的這種微小權(quán)利訴求。與其他一些激烈的社會(huì)矛盾相比,這種微小訴求往往出現(xiàn)于一種制度弊病剛萌芽時(shí),如果能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和遏制,比等到矛盾激烈爆發(fā)時(shí)再采取措施所造成的損害小得多。

　　新鄭市鹽業(yè)局危機(jī)處理的態(tài)度,讓人看到了可喜的變化——沒有掩飾和推卸責(zé)任,反而聘請(qǐng)黃先生為新鄭市鹽業(yè)局2014年度“行風(fēng)監(jiān)督員”。這讓我想起不久前,中國(guó)青年報(bào)報(bào)道的“廣州刺頭聯(lián)盟”成員之一孟浩,在2008年的政協(xié)委員換屆中,不僅沒因?yàn)閻邸疤舸虄骸倍�落選,反而被選為政協(xié)常委。這說明,已經(jīng)有不少人意識(shí)到,愛提意見的公民正是推動(dòng)我國(guó)制度進(jìn)步所應(yīng)該倚重的力量。

　　十八屆四中全會(huì)即將討論依法治國(guó)的問題,事實(shí)上,推進(jìn)依法治國(guó)一方面需要頂層設(shè)計(jì),另一方面也需要公民的積極參與。公民崇尚法治,與政府部門形成良性的互動(dòng)關(guān)系,才能讓法治體制和框架更完善,讓公共管理水平更上一層樓。