據(jù)京華時(shí)報(bào)報(bào)道， 13日，一份河南省工商局專門下發(fā)的《關(guān)于迅速貫徹落實(shí)省財(cái)政廳專項(xiàng)督導(dǎo)省工商局罰沒收入工作安排意見的通知》，在網(wǎng)上熱傳。該通知中提及，要全員上陣、分解任務(wù)責(zé)任到人，確保11月底前完成年度罰沒收入任務(wù)。昨天，有媒體向河南工商系統(tǒng)內(nèi)部人士求證，并確認(rèn)了這份文件的真實(shí)性。

　　又到年底了，又是算各種指標(biāo)、任務(wù)完成情況的時(shí)候了。罰款成了任務(wù)，這在一些政府部門已經(jīng)不算什么新鮮事，但是無(wú)論這一潛規(guī)則已經(jīng)實(shí)行了多久，罰款成為指標(biāo)，永遠(yuǎn)都是讓人稀罕、納悶的事。罰款，本來(lái)是為了幫助政府部門實(shí)施管理職能的輔助手段，什么時(shí)候，成了收入來(lái)源了？更讓人詫異的是，以往的一些部門，說(shuō)起罰款創(chuàng)收，大多也是遮遮掩掩，只能意會(huì)不可言傳的，而河南省工商局竟然下發(fā)了文件，堂而皇之地下發(fā)罰款創(chuàng)收任務(wù)，霸氣十足的做法背后，底氣何來(lái)？

　　罰款，只應(yīng)在公民發(fā)生違法行為時(shí)才會(huì)發(fā)生，它是無(wú)法預(yù)測(cè)、不可量化的�？墒堑搅宋覀兊恼块T眼中，成了預(yù)算，成了計(jì)劃，成了一盤催一催就隨時(shí)可以端上來(lái)的菜。罰款與收入掛鉤，變形的是執(zhí)法心態(tài)，扭曲的是行政倫理。政府部門行使管理監(jiān)督的職能，是為了讓社會(huì)運(yùn)行更加規(guī)范、有序，從社會(huì)管理的角度來(lái)說(shuō)，罰款是不得已而為之，現(xiàn)在罰款是為了以后少罰款、不罰款，這樣的罰款才是達(dá)到了效果�？闪P款從經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的角度，則是越多越好，任務(wù)分解到人，完不成怎么辦？那只能沒有條件也去創(chuàng)造條件了，所以放水養(yǎng)魚，釣魚執(zhí)法之類的惡弊應(yīng)運(yùn)而生。在這種情況下，創(chuàng)收和管理其實(shí)是對(duì)立的，你真的把社會(huì)管理好了，創(chuàng)收就變得艱難了，上有紅頭文件開路，下有具體利益誘惑，選擇的是什么，放棄的是什么，不問可知。管理就是審批，執(zhí)法就是罰款，這樣的譏諷之語(yǔ)不是空穴來(lái)風(fēng)。有這樣以罰款為任務(wù)的工商局，也就可以想象當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)所處的是一個(gè)什么樣的市場(chǎng)環(huán)境。

　　仔細(xì)閱讀河南省工商局的文件，明了罰沒收入是一種非稅收入，急吼吼地催促罰沒收入的任務(wù)，也是受非稅收入下降的形勢(shì)所逼�？吹竭@里，整個(gè)人又不好了。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民眾的生活水平也是政府的責(zé)任之一，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜，一個(gè)地方如財(cái)政稅收下降時(shí)，政府應(yīng)該做的是扶持企業(yè)，給予他們更寬松的市場(chǎng)環(huán)境，給予各項(xiàng)政策支持，不在這上面動(dòng)腦筋，反而打起了罰沒收入的主意，會(huì)讓企業(yè)更加雪上加霜，更加摧殘他們對(duì)市場(chǎng)的信心。以罰沒來(lái)創(chuàng)收，是政府對(duì)自己責(zé)任的雙重失守，罰沒指標(biāo)，是工商局公務(wù)員身上不應(yīng)背負(fù)的責(zé)任，更是眾多企業(yè)無(wú)法承受的沉重包袱。

　　當(dāng)罰沒指標(biāo)寫入內(nèi)部文件，當(dāng)以罰代法成了大行其道的明規(guī)則，經(jīng)濟(jì)秩序和行政倫理何存？