分享到: | 更多 |
高速公路救援應(yīng)該公益化,即使不能做到費(fèi)用全免,必須收取一定費(fèi)用,也只能局限于收回成本,不應(yīng)該包括不當(dāng)利潤甚至是暴利。
車主羅先生稱,他駕駛貨車在長瀏高速上撞上護(hù)欄,長瀏高速公路車輛救援站將貨車拖至5公里以外的停車場后,聲稱要收2.7萬多元施救費(fèi)。救援站的人說,貨車一部分沖出路基,可不按高速公路施救標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。瀏陽市物價局稱,無法進(jìn)行強(qiáng)制性管理。(9月23日《長沙晚報》)
我們已記不清這是第幾次出現(xiàn)“天價拖車費(fèi)”新聞了,只記得每次曝光同類新聞,公眾熱議一陣子,冷靜一陣子,同類鬧劇準(zhǔn)保再次上演。而且“劇情”也如出一轍,救援者總有收費(fèi)天價的原因,管理者總有不作為的理由,“價錢”沒有最高只有更高。鑒于此,國家發(fā)改委、交通部早于2010年就曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范高速公路車輛救援服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》,要求各地要對高速公路車輛救援服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行全面清理。統(tǒng)一規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
“通知”下發(fā)之后,有的“孩子”聽話,認(rèn)認(rèn)真真清理及規(guī)范,極少再發(fā)生“天價拖車費(fèi)”事件,有的則當(dāng)作耳邊風(fēng),根本不當(dāng)一回事。除了不聽話之外,清理、規(guī)范效果欠奉,在某程度上,也與政策沒能做到對癥下藥、標(biāo)本兼治有莫大關(guān)系。眾所周知,高速公路頻頻發(fā)生“天價拖車費(fèi)”,并非市場自由選擇的結(jié)果,而是恰恰相反,是行政性壟斷必然!按寺肥俏议_,此樹是我栽”,很多地方高速公路救援是一個外人禁入的“獨(dú)家生意”,救援公司與相關(guān)部門或明或暗、或多或少存在著利益勾連。讓他們主導(dǎo)清理、自我規(guī)范,無異于左右手互搏,效果可想而知。不過,就算破除行政性壟斷也未必“天下太平”,只要把高速公路救援當(dāng)作一門生意來做,拖車費(fèi)就不可能大幅度降下來,“天價”還可能出現(xiàn)。
唯有回歸公益,將拖車當(dāng)作公共事務(wù),才能讓高速公路救援俯下身段,作別“天價”。結(jié)論基于以下兩點(diǎn)邏輯推論:
一是車子在高速公路上發(fā)生事故或出現(xiàn)故障,降低道路通行效率,損及公共利益,甚至對其他車輛構(gòu)成威脅,危及他人安全。作為服務(wù)方和管理者,高速公路及交管部門有及時救援、將發(fā)生事故車輛迅速拖離高速公路以確保其他車輛安全的義務(wù)。
二是高速公路上某些路段事故多發(fā),與高速公路的設(shè)計、規(guī)劃欠合理不無關(guān)系,高速公路負(fù)有一定責(zé)任。譬如說一些高速公路沒有專門的緊急停車帶,而是利用路肩作為停車帶。一旦路邊有車停放,勢必給后方高速行駛的車輛安全造成影響,容易引發(fā)事故。
上述分析的指向是,高速公路救援應(yīng)該公益化,即使不能做到費(fèi)用全免,必須收取一定費(fèi)用,也只能局限于收回成本,不應(yīng)該包括不當(dāng)利潤甚至是暴利。這也是國際通行做法,國外高速公路交通事故的施救帶有明顯的公益性,一般由政府提供該項(xiàng)服務(wù),收取的費(fèi)用也基本是救援成本,因此極少出現(xiàn)“天價拖車費(fèi)”現(xiàn)象。規(guī)范高速公路救援,避免出現(xiàn)“天價拖車費(fèi)”現(xiàn)象,當(dāng)下有幾個選項(xiàng)可以做,包括:確立其公益性質(zhì),明確去市場化;指定負(fù)責(zé)部門,列出權(quán)力清單;公布成本核算辦法,規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);程序公開透明,經(jīng)得起公眾圍觀。