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堂吉偉德:規(guī)則異類(lèi)讓藝術(shù)品司法鑒定價(jià)格成“野馬”
//agustinmoreno.com2014-09-22來(lái)源: 光明網(wǎng)
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  今年8月25日,霍先生妻子的玉鐲被送到中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)北京有限公司進(jìn)行鑒定。鑒定之前,霍先生繳了2萬(wàn)元的鑒定費(fèi)用。9月初,鑒定結(jié)果出來(lái),霍先生妻子玉鐲的價(jià)值在1.5萬(wàn)到2萬(wàn)元之間。司法鑒定的費(fèi)用甚至高于鐲子自身的價(jià)值,這讓霍先生想不明白。他不知道這樣的收費(fèi)是否合理,相關(guān)的法律法規(guī)又是否允許。(《北京青年報(bào)》9月21日)

  價(jià)值在1.5萬(wàn)到2萬(wàn)元的玉鐲,鑒定費(fèi)用高達(dá)2萬(wàn)元,跟被鑒定物本身的價(jià)值幾乎相當(dāng),這樣的結(jié)果不但當(dāng)事人想不通,也大大超過(guò)了外界的心理承受力,自然也暴露出藝術(shù)品司法鑒定制度上存在的巨大漏洞。依據(jù)2005年司法鑒定改革的要求,司法鑒定要由第三方機(jī)構(gòu)來(lái)鑒定,以改變司法機(jī)構(gòu)運(yùn)動(dòng)員和裁判員于一身的弊端,從根本上預(yù)防司法腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。雖然時(shí)下實(shí)現(xiàn)了第三方機(jī)構(gòu)鑒定的形式化,但由于鑒定機(jī)構(gòu)的壟斷性,無(wú)以形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu),價(jià)格自然就是“見(jiàn)勢(shì)而漲”。

  司法鑒定不同于一般的商業(yè)鑒定,由于其高度的法律關(guān)聯(lián)性,使得鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)著極大的法律風(fēng)險(xiǎn)和賠償責(zé)任,按照責(zé)權(quán)利相對(duì)等的原則,收價(jià)相對(duì)高一點(diǎn)也無(wú)可厚非,問(wèn)題是不應(yīng)當(dāng)“漫天要價(jià)”。雖然藝術(shù)品鑒定與法醫(yī)、物證、聲像資料類(lèi)等三大司法鑒定有所差別,但在性質(zhì)上同樣具有公益性,因而其鑒定也不能完全商業(yè)化,更不能因?yàn)闆](méi)有價(jià)格指導(dǎo)而成為法外之地,使得收費(fèi)居高不下而成為亂象。這種情況跟高速路上的拖車(chē)費(fèi)一樣,雖然交警部門(mén)同拖車(chē)業(yè)務(wù)進(jìn)行了剝離,但拖車(chē)資格的認(rèn)定與業(yè)務(wù)的聯(lián)系,車(chē)主并沒(méi)有主動(dòng)權(quán),在權(quán)利的博弈中位處弱勢(shì),成為“待宰的羔羊”。而企業(yè)也往往以“價(jià)格由市場(chǎng)決定作為理由”而隨意要價(jià),再加上各種利益因素而使得這一行業(yè)亂象,始終沒(méi)有得到解決。

  應(yīng)當(dāng)說(shuō),藝術(shù)品司法鑒定這種狀況,恰是改革不徹底所結(jié)的惡果。一方面在于鑒定機(jī)構(gòu)的審批權(quán)沒(méi)有放開(kāi),鑒定機(jī)構(gòu)獲得司法鑒定的資格極不容易,形成了事實(shí)上的壟斷經(jīng)營(yíng),也無(wú)以形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制而產(chǎn)生“僧多粥少”的活力;另一方面在于藝術(shù)品司法鑒定未能像三大司法鑒定那樣,以政府指導(dǎo)價(jià)格為主加強(qiáng)管理,游離在管理體系之外,成為“既沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng),又沒(méi)有政府的指導(dǎo)”的盲點(diǎn),并制度性催生了畸高的價(jià)格,也為利益輸送和司法腐敗預(yù)留了空間。

  既沒(méi)有真正的市場(chǎng)化,又沒(méi)有真正的公益化,這便是藝術(shù)品司法鑒定所處的真實(shí)狀況。按理說(shuō),有了三大司法鑒定的管理體系,藝術(shù)品司法鑒定的規(guī)范化管理和商業(yè)化運(yùn)作,并不存在技術(shù)上的障礙,也不需要進(jìn)行“改革的嘗試”,只要照搬照用既可。之所以出現(xiàn)如此格局,說(shuō)明在改革的設(shè)計(jì)上存在區(qū)別化和差異化,還屬于有選擇性的偽改革,更說(shuō)明改革不徹底,以改革為名的資格認(rèn)定和司法鑒定,就會(huì)滋生亂象并最終成為公眾的權(quán)利之惑。

  藝術(shù)品司法鑒定價(jià)格不能成為“法外之地”,要么完全市場(chǎng)化引入競(jìng)爭(zhēng),要么政府指導(dǎo)以加強(qiáng)公益,不能幾不象而滋生亂象,并由其繼續(xù)延續(xù)。司法鑒定機(jī)構(gòu)的改革存在偏向市場(chǎng)還是收歸國(guó)有,改革設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)明確的說(shuō)法并給予實(shí)施,否則公眾“想不通”的鑒寶,就始終難以找到一條合理的通道。

 

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