北京、上海、廣東、河南等多個城市的不少小區(qū)，都有業(yè)主代表向代管部門申請查詢資金賬戶情況。但是，想摸清這些住房“養(yǎng)老金”實際產(chǎn)生了多少利息，卻困難重重。記者從廣州國土房管系統(tǒng)不愿具名的知情人處獲悉，廣州目前約130億元住宅維修資金，只使用了1億多一點，使用率約為1%。（《南方都市報》9月2日）

　　全國住宅維修資金的使用情況大同小異。2013年底，央視曝出“全國繳存公共維修基金萬億，使用率不足1%”的消息，住宅專項維修資金引發(fā)持續(xù)關(guān)注。報道指出，截至2013年7月，北京繳存基金348.1億元，使用5.38億元，使用率僅1.55%。繳錢容易用錢難，再加上巨額的利息成為秘密，使得住宅維修資金的管理和使用，成為公眾極為關(guān)注的問題。因申請手續(xù)繁瑣、過程艱難，動用維修資金卻十分困難，因而它被稱為“沉睡”的資金。

　　很多民用住宅已經(jīng)進(jìn)入了“中年期”甚至“老年期”，急需動用資金進(jìn)行維護(hù)，否則等待這些房屋的結(jié)果，就是成為危房面臨拆除。但是，本就設(shè)計用來維修老舊房屋的住宅維修資金，卻成為了賬面數(shù)字。更惡劣的是，從調(diào)查情況來看，由于所有者和管理者的分離，部分維修資金淪為尋租工具，開發(fā)商、銀行、證券公司乃至政府有關(guān)部門都想分一杯羹，改革維修資金管理和使用制度已迫在眉睫。

　　2007年10月，《住宅專項維修資金管理辦法》由建設(shè)部常務(wù)會議討論通過，經(jīng)財政部聯(lián)合簽署后聯(lián)合發(fā)布。但是這個《辦法》僅為部門規(guī)章，缺乏強(qiáng)制性和約束力，在主體責(zé)任、程序設(shè)計和過程監(jiān)管上存在嚴(yán)重缺陷。“取得三分之二業(yè)主同意”，在空置率較高或者業(yè)委會根本沒有建立的情況下，成為了幾乎不可能實現(xiàn)的條件。如同公積金的管理和使用一樣，住宅專項維修資金管理已經(jīng)到了非改不可的地步。

　　解決這一問題，真正的出路在于還權(quán)于民。一是使用權(quán)的歸還。在使用的程序上必須考慮到現(xiàn)實狀況，盡量降低門檻簡化手續(xù)，讓“救命錢”真正發(fā)揮救急的作用。比如青島市規(guī)定，市民已經(jīng)購買產(chǎn)權(quán)的房屋在動用房屋“養(yǎng)老金”時并不需要所有鄰居簽字，預(yù)算后進(jìn)行公示，如果沒有居民提出異議或者異議不成立則可使用。

　　二是收益權(quán)的歸還。在財務(wù)上要做到公開透明，不僅要讓所有者知道其保值增值情況，還應(yīng)按比例獲取收益。要讓這筆錢不再“沉睡”，很重要的一步就是讓錢的主人知道這筆錢的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。

　　三是管理權(quán)的歸還。按照《住宅專項維修資金管理辦法》的規(guī)定，該資金一般情況下由房地產(chǎn)行政主管機(jī)關(guān)來代管，業(yè)主委員會成立之后，住宅維修金就會劃轉(zhuǎn)到業(yè)委會，由業(yè)委會行使管理權(quán)利。因而只要小區(qū)成立了業(yè)委會，或者代行職責(zé)的業(yè)主小組，都可以對公共維修金實行全面的接管。

　　激活住宅維修資金，在于還權(quán)于民，還利于民。這不僅僅是簡政放權(quán)的一個體現(xiàn)，也是如何激活民間組織作用，發(fā)揮社會自治功能的現(xiàn)實命題。正如上文所提到的，住宅維修資金無法盤活，并不完全是資金管理制度本身出了問題。唯有站在推進(jìn)改革的高度，才會讓“沉睡”的住宅維修資金真正惠及民生。