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木須蟲:誰(shuí)導(dǎo)演了采購(gòu)的“制服誘惑”?
//agustinmoreno.com2014-08-26來(lái)源: 光明網(wǎng)
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  湖北當(dāng)?shù)卣搲粘霈F(xiàn)的一條爆料帖引網(wǎng)友熱議。爆料人稱,黃石市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布招標(biāo)公告,以49萬(wàn)元的預(yù)算采購(gòu)150套制服,平均每套3266元,網(wǎng)友直呼“天價(jià)”。 對(duì)于網(wǎng)友質(zhì)疑,黃石市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜的副調(diào)研員干淑萍認(rèn)為,網(wǎng)友嫌貴主要是出于對(duì)“成套制服”存在誤解。(8月25日《新京報(bào)》)

  被網(wǎng)友直呼“天價(jià)”的藥監(jiān)制服,平均每套3266元到底貴不貴?只有標(biāo)準(zhǔn)才是解釋采購(gòu)是否合理的唯一尺度。根據(jù)2014年2月12日,食品藥品監(jiān)管總局、財(cái)政部發(fā)布《食品藥品監(jiān)督管理人員制式服裝及標(biāo)志供應(yīng)辦法》的規(guī)定,每套制服包括春秋服、冬服、夏裙等共10件,按熱區(qū)、溫區(qū)、寒區(qū)設(shè)定不同的配置,三區(qū)最高的指導(dǎo)價(jià)格分別為1415元、1955元、2071元。湖北屬于溫區(qū),擬采購(gòu)的價(jià)格高于規(guī)定指導(dǎo)價(jià)格的60%。

  比照這些規(guī)定,相關(guān)部門“誤解”的解釋,只會(huì)越描越黑。從邏輯上講,藥監(jiān)人員制服供應(yīng)辦法這個(gè)新規(guī)定當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門不可能不知情。而這個(gè)招標(biāo)公告是當(dāng)?shù)卣少?gòu)部門制定并發(fā)布的,按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定,列入采購(gòu)目錄的采購(gòu)品,都有指導(dǎo)價(jià)格約束的,參照的依然是上述規(guī)定,沒(méi)有理由不知情。

  顯然,在這宗采購(gòu)里所有的規(guī)則都淪為了虛設(shè)。政府采購(gòu)作為公共財(cái)政管理的一項(xiàng)重要制度安排,本義是規(guī)范政府購(gòu)買行為、節(jié)約財(cái)政資金、從源頭上防治腐敗。采購(gòu)部門不從價(jià)格上把關(guān),便違背了制度的初衷。何以會(huì)如此?恐怕不能說(shuō)的秘密中契合著各方的利益。對(duì)藥監(jiān)部門而言,無(wú)非想越過(guò)規(guī)定的界線,選擇材質(zhì)超標(biāo)的制服,拿配置當(dāng)福利。至于采購(gòu)部門,除了拿原則送了人情之外,所享有的采購(gòu)議價(jià)權(quán),恐怕難逃利益小算盤的嫌疑。

  其實(shí),類似于“天價(jià)制服”在政府采購(gòu)領(lǐng)域比較普遍。去年,中國(guó)社科院公布的一份調(diào)研顯示,一些地方政府在采購(gòu)辦公用品過(guò)程中,有近八成的商品高于市場(chǎng)價(jià)格。其中,56.1%的商品高于市場(chǎng)平均價(jià)1.5倍;17%的商品高于市場(chǎng)平均價(jià)1.5至2倍。這個(gè)反映了兩個(gè)方面的問(wèn)題,一方面是采購(gòu)需求的不合理,只求貴的不求對(duì);另一面則是政府采購(gòu)招標(biāo)環(huán)節(jié)中存在貓膩。政府采購(gòu)誰(shuí)來(lái)監(jiān)督一直是采購(gòu)制度的軟肋所在,采購(gòu)招標(biāo)在沒(méi)有陽(yáng)光的空間操作,反而導(dǎo)致了“逆市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”的亂象。所謂的“天價(jià)制服”,不過(guò)采購(gòu)制度環(huán)境不經(jīng)意的一次曝光罷了。

  陽(yáng)光是最好的防腐劑。政府采購(gòu)的商品、單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)買對(duì)象等絕大多數(shù)細(xì)節(jié),都需要向社會(huì)公開,讓公眾知道政府花了多少錢,辦了什么事。在這方面,國(guó)外不乏成功的經(jīng)驗(yàn)。如,英國(guó)對(duì)政府采購(gòu)規(guī)定,所有超過(guò)1萬(wàn)英鎊以上的采購(gòu)都必須上網(wǎng)發(fā)布,最終的采購(gòu)合同具體條款也要公布。同時(shí),通過(guò)公開透明的程序,鼓勵(lì)盡可能多的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng),有效防止“共謀”和不公平競(jìng)爭(zhēng)。根治“天價(jià)制服”的誘惑,需要健全并深化聯(lián)動(dòng)的政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制,并針對(duì)高價(jià)采購(gòu)背后的政府采購(gòu)體制障礙、制度缺陷、機(jī)制缺失、管理漏洞等問(wèn)題,推動(dòng)完善政府采購(gòu)制度建設(shè)。

 

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