有關(guān)受賄或者貪污后,贓款用于公務(wù)開支或者公益性開支,能不能不作為犯罪處理,實(shí)踐中還存在爭(zhēng)議

　　今年59歲的深圳市政協(xié)原副主席黃志光,此前一審被廣州市中級(jí)人民法院認(rèn)定受賄錢物300萬(wàn)余元并非法持有獵槍等7支制式槍支,被一審判處有期徒刑14年,并處罰金50萬(wàn)元。后廣州市人民檢察院認(rèn)為,黃志光曾收受一筆百萬(wàn)元賄款后捐往寺院,該筆款項(xiàng)也應(yīng)構(gòu)成受賄,但法院未予認(rèn)定,遂提出抗訴。6月10日上午,該案在廣東省高級(jí)人民法院二審開庭(6月11日《新快報(bào)》)。

　　有關(guān)受賄或者貪污后,贓款用于公務(wù)開支或者公益性開支,能不能不作為犯罪處理,實(shí)踐中還存在爭(zhēng)議。在湖南還曾經(jīng)出現(xiàn)過兩種截然不同的判決:一是湖南省新田縣教育局局長(zhǎng)文建茂受賄案,永州市中級(jí)人民法院認(rèn)為文建茂的捐贈(zèng)款可以抵扣受賄款,判處有期徒刑三年,緩刑四年；二是臨湘市副市長(zhǎng)余斌受賄案,余斌在庭審中提出,他所收受的財(cái)物中近15萬(wàn)元已被用于扶貧幫困、社會(huì)贊助,但法院認(rèn)為,因余斌收受賄賂的行為已實(shí)施完畢,其贓款去向不影響受賄罪的構(gòu)成,故余斌提出其所受財(cái)物中用于公務(wù)部分不應(yīng)認(rèn)作受賄數(shù)額的觀點(diǎn)法院不予采納,但可作量刑情節(jié)予以考慮。

　　正因?yàn)橼E款去向能否影響定罪不明確,導(dǎo)致實(shí)踐中某些貪官一旦被查處,就拿出許多單據(jù)來表明贓款已用于公務(wù)開支或者公益性開支、捐贈(zèng)等。其實(shí),所謂的贓款去向影響定罪,在法理上解釋不通,實(shí)踐中也容易造成混亂,是不可取的。

　　首先,從刑法理論上講,無(wú)論是貪污還是受賄,一旦采取各種手法侵占了公款或者收受了賄賂,犯罪就已經(jīng)既遂,贓款用到哪里并不影響犯罪構(gòu)成。

　　其次,這種說法給打擊犯罪制造了不少困難。實(shí)踐中,貪官一旦被查,他們就拿出許多公務(wù)開支或者公益性開支單據(jù),這些開支可能是官員本人自己的開支,也可能是將來可以在單位出賬的開支,他們也拿出來混淆視聽;甚至有些貪官還拿出在貪污、受賄前的公務(wù)開支或者公益性開支證明,稱貪污、受賄是彌補(bǔ)這些開支所為。如此,給查案制造阻力。

　　再次,即便貪官將貪污、受賄的錢真用于公務(wù)開支或者公益性開支,如果都可以不作為犯罪處理,那事實(shí)上就是在鼓勵(lì)官員們用不正當(dāng)手段來達(dá)到所謂正當(dāng)?shù)哪康?鼓勵(lì)他們用不法手段侵占公款或者收取他人錢財(cái)來捐贈(zèng)或者公務(wù)開支,這無(wú)形中讓公務(wù)開支逃避財(cái)政監(jiān)管,“三公”經(jīng)費(fèi)膨脹,也讓所謂的公益性捐贈(zèng)來源不明。

　　回到黃志光收受一筆百萬(wàn)元賄款后捐往寺院的事來說,雖然黃辯稱,這錢先前他并沒有開封,只是到了寺院時(shí)才開封,才知道紙箱中有一百萬(wàn)元。但是,既然這是行賄人送的,而且捐贈(zèng)是以黃本人名義捐贈(zèng)給寺院的,那么,就只能認(rèn)定為黃接受了贓款再捐贈(zèng),這種贓款的去向不影響犯罪構(gòu)成,但捐贈(zèng)的行為可以作為量刑情節(jié)考慮。

　　當(dāng)然,一味地將贓款用于公務(wù)開支或者公益性開支都作為犯罪處理,恐怕也不妥當(dāng)。實(shí)踐中,確實(shí)有一些人在接受他人財(cái)物后,礙于種種情形,無(wú)法退回財(cái)物,又不方便交給紀(jì)委,這時(shí)如果他公開了財(cái)物的來源,且用于公務(wù)開支或者公益性開支,這反映了他主觀上沒有收受財(cái)物的意圖,可以不認(rèn)定為犯罪。最高人民法院刑二庭一位負(fù)責(zé)人就認(rèn)為,非法收受財(cái)物后又將該財(cái)物用于公務(wù)或者公益性開支,不能一概而論,只有被告人將財(cái)物用于公務(wù)活動(dòng)中時(shí),公開了此筆財(cái)物的來源或者性質(zhì),才可以不以犯罪論處,如果被告人收受財(cái)物后用于公務(wù)或者公益性支出未予以公開的,只能作為量刑情節(jié)從輕處理,而不能不追究刑事責(zé)任。文建茂受賄案,經(jīng)檢察機(jī)關(guān)抗訴后,法院再審認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)原指控的109300元受賄款中有31000元用于公務(wù)開支和捐贈(zèng)屬實(shí),因該款處于文建茂個(gè)人控制后,其用于償還單位債務(wù)和捐贈(zèng)系個(gè)人行為,該款項(xiàng)的來源和性質(zhì)并未公開,局財(cái)務(wù)室無(wú)收支記錄,違反財(cái)務(wù)制度,不能沖減其受賄金額,但可作為從輕情節(jié)予以考慮。