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夏熊飛:“特招”腐敗應(yīng)在對權(quán)力尋租的意料之中
//agustinmoreno.com2014-06-10來源: 紅網(wǎng)
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  今年高考前夕,中國人民大學招生就業(yè)處原處長蔡榮生因涉嫌受賄罪被逮捕。經(jīng)查,蔡榮生在學校特殊類型招生過程中為考生提供幫助,收受賄賂1000余萬元。蔡榮生案背后隱藏的高考招生腐敗牽動公眾的神經(jīng),高考特殊類型招生暗藏哪些腐敗環(huán)節(jié)?如何杜絕“特招”腐?(6月9日《新京報》)

  對“特招”腐敗,在“牽動公眾的神經(jīng)”的同時,應(yīng)該不會因此產(chǎn)生太大的意外和驚訝。在權(quán)力尋租成為權(quán)力腐敗普遍現(xiàn)象的當下,但凡帶上“特”字的,哪一樣最終不是成了權(quán)力尋租的“好生意”?屢遭社會詬病的“特權(quán)”,就是“特”與“權(quán)”的絕配,所有帶有“特”字的“生意”,除了權(quán)力,誰有資格做?

  “權(quán)力尋租”雖然是一個有悖于權(quán)力屬性,反映權(quán)力蛻變最生動的“形容詞”,但也被用得像唱山歌一樣了。在這種因司空見慣造成的麻木下,為何高考招生腐敗會牽動公眾的神經(jīng)?這可能是因為人們還是把高考當做社會公平的最后底線,而且涉及百姓人家希望出人頭地的唯一機會。然而,探討“如何杜絕‘特招’腐敗”?在我看來,簡直就如問醫(yī)生,如何讓一個體內(nèi)濕毒淤積的病人臉上不長瘡。

  可以這么說,只要在公開的競爭規(guī)則下存在“特殊政策”,在當前的官場現(xiàn)實下,不招來權(quán)力尋租幾乎是不可能的。別說是合法的特殊政策,就是暗箱操作下的“潛規(guī)則”,照樣是權(quán)力尋租的慣用手段。只是因為高考,“特招”腐敗才牽動了公眾的神經(jīng),諸多彌補現(xiàn)實困境的惠民政策,那一項中沒有權(quán)力尋租的影子?無論是經(jīng)適房還是救濟金,人們聽到的丑聞還少么?因此,“特招”腐敗應(yīng)該不在對權(quán)力腐敗的常識之外。

  鑒此,若問“如何杜絕‘特招’腐敗”?可能一時還找不到有效的方法。因為,當權(quán)力尋租還是官場通病的現(xiàn)實下,哪里去找“頭痛治頭足痛治足”的“特效藥”?在沒有“特殊”條件的競爭規(guī)則下,權(quán)力照樣能用“潛規(guī)則”進行尋租,當特殊條件出現(xiàn)在明規(guī)則中時,權(quán)力怎么可能放過尋租的機會?如果指望權(quán)力能夠在明規(guī)則中不尋租,那么,權(quán)力尋租的官場腐敗,也幾乎沒有什么市場了。

  “特招”本來不含特權(quán),但被權(quán)力找到了尋租的機會,而權(quán)力和金錢的勾肩搭背,從來就是權(quán)力腐敗的丑態(tài)。在一些高校,每人每年給高校捐資便可成為“校董”,獲得相應(yīng)的“點招”指標。“這個名額可以給自己的孩子、親屬用,也可以送給生意合作伙伴或有所求的官員!边@和生意買賣有什么區(qū)別?21世紀教育研究院副院長熊丙奇透露,不少學校內(nèi)部決策沒有民主決策,教授委員會和學術(shù)委員會往往淪為擺設(shè),招生指標成為少數(shù)人權(quán)力尋租的資源。

  就事論事,這只是發(fā)生在高校招生中的腐敗,其實,在類似于“特招”的政策實施中,單位本身的趨利性,行政權(quán)力的介入,監(jiān)管機制的缺失等,都直接造成腐敗。從某種意義上說,是“特招”滋生了腐敗,還是腐敗扭曲了“特招”?按實際結(jié)果來看,簡直像“特招”是為權(quán)力尋租預(yù)備的。因此,如何杜絕“特招”腐敗,還有待于“把權(quán)力關(guān)進籠子里”的制度建設(shè)。

 

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