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由于傳統(tǒng)的官本位思想,官員與民眾之間的平等很難真正實(shí)現(xiàn)。“一把手”出庭應(yīng)訴,在形式上與民眾體現(xiàn)平等,對于培養(yǎng)社會的平等意識和破除官本位思想有很大意義。
5月7日,上海兒科醫(yī)生童某訴上海市黃浦區(qū)政府一案在黃浦區(qū)人民法院開庭審理。出乎原告童某和許多人預(yù)料的是,坐在被告席上應(yīng)訴的既不是律師,也不是區(qū)政府的一般工作人員,而是黃浦區(qū)政府的法定代表人、區(qū)長彭崧。
彭崧作為政府“一把手”親自出庭應(yīng)訴,引起了全國多家媒體的關(guān)注。因?yàn),這確實(shí)是一件十分稀罕的事情。其實(shí),政府“一把手”親自出庭應(yīng)訴早有明確規(guī)定,國務(wù)院2010年頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》中規(guī)定:“對重大行政訴訟案件,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動出庭應(yīng)訴!彪m非強(qiáng)制要求,至少也是指明方向。
在現(xiàn)實(shí)中,“一把手”自己出庭,或委托他人代理自己出庭,都不與現(xiàn)行法律相違背。但是,由于傳統(tǒng)的官本位思想在今天仍然留有遺毒,官員與民眾之間的平等很難真正實(shí)現(xiàn)。因此,“一把手”出庭應(yīng)訴,在形式上與民眾體現(xiàn)平等,讓民眾感覺到來自官員的尊重,對于培養(yǎng)社會的平等意識和破除官本位思想有很大意義。
“一把手”出庭應(yīng)訴,對于培養(yǎng)政府官員的法制意識也有積極的促進(jìn)作用。原則上,我國法院審判工作不受地方政府的干涉,但一些地方的行政領(lǐng)導(dǎo)卻對此重視不夠。“一把手”出庭應(yīng)訴,在形式上破除了這種錯(cuò)誤的認(rèn)識,體現(xiàn)了政府機(jī)關(guān)對法律與法庭的尊重!耙话咽帧鄙戏ㄍィ瑢τ谒茉旆赏䥽(yán)很有幫助。
政府官員出庭應(yīng)訴,也能夠提高官員自身的法律素養(yǎng)!耙话咽帧背鐾(yīng)訴不是簡單地坐在法庭上,而是要準(zhǔn)備好應(yīng)訴材料,學(xué)透法律,認(rèn)真答辯!耙话咽帧睖(zhǔn)備庭審的過程,也正是一個(gè)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會法律的過程,這對于培養(yǎng)“一把手”的法律素養(yǎng)有切實(shí)的好處。
“一把手”親自出庭應(yīng)訴,還能起到榜樣的作用,帶動下級官員學(xué)法、守法、依法行政。所謂上行下效,作為政府領(lǐng)導(dǎo)的“一把手”親自參與了司法過程,表達(dá)了對法治的尊重,其他公務(wù)人員也就自然不好再違法行政,違背法治精神!耙话咽帧睉(yīng)訴雖然是小事,但卻能成為促進(jìn)政府法治建設(shè)的契機(jī)。隨著我國司法改革的推進(jìn),司法獨(dú)立進(jìn)程必將完成,等到“一把手”出不出庭都不影響人們對司法與行政機(jī)關(guān)的信任時(shí),我國的法治就真正大踏步前進(jìn)了。