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張全林:聘任制的飯碗也可以是鐵的
//agustinmoreno.com2014-05-05來源: 大河網
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  義烏招聘聘任制公務員,經過近5個月的資格審核、考試測評、考察和體檢,5名聘任制公務員將于近期走馬上任。根據公告,在工資待遇和福利方面,聘任制公務員將按照合同實行協議工資,各崗位的指導年薪都在30萬元到60萬元之間。(2014.05.04現代金報)

  所謂聘任制公務員,是指在規(guī)定的行政編制和工資經費限額內,以合同形式聘任,依法履行公職,由國家財政負擔工資福利的工作人員。而在公眾的心里,這意味著,打破了公務員終身制的鐵飯碗,進入公務員隊伍也不再是一勞永逸的“保險箱”。

  成為體制內的人,通常被認為是端鐵飯碗的,由來已久。但公眾對鐵飯碗多有詬病,認為干與不干都一樣,旱澇保收無風險。其實這個群體不光是公務員隊伍,還包括大量財政全供事業(yè)單位人員。鐵飯碗本身不是什么毛病,問題的關鍵是要管住端鐵碗的,要兢兢業(yè)業(yè)地為人民服務。公眾有意見的真正原因是公職人員的服務質量,而與鐵飯碗沒有內在的必然聯系!案膳c不干一個樣”,才懶得干;“干好干壞一個樣”,才不當事干;“我不干你能咋樣”,才該干不干!伴T難進、臉難看、事難辦”,這才是群眾實際上要反對的現象。解決問題的核心在于考核的體制機制要科學管用,而不在于把委任、考錄改為招聘。西方的文官制度,不就是鐵飯碗嗎?并未過多遭人指責。

  招聘來的人未必就不是鐵飯碗。媒體披露,深圳試點公務員分類改革之后的幾年內,4萬多名公務員中聘任制超過了3200名,但無一人被解聘。有不少網友認為,考核成了一種流于形式的“過場”,聘任制公務員也可以轉化為鐵飯碗。我們周圍有不少的公職人員,他們并非公務員,卻也同深圳試點聘任的公務員一樣,沒見把誰考核出局。難道義烏招聘的聘任制公務員在聘任期滿后,就一定會通過考核被解聘?盡管義烏有關部門表示,聘任制公務員的項目結束后,有可能就不再續(xù)簽了,這完全取決于用人單位和應聘者他們自己,不會出現所謂的變相鐵飯碗。從邏輯上看,這話是嚴密的,但也不排除通過走某些程序或過渡措施,讓他們正式進入非聘任制公務員隊伍。

  就現行的公務員法并沒有規(guī)定鐵飯碗一說,表現不良者是可以辭退的,但這一條款的利用率甚低。公職人員的去留,在于對其績效科學的考核和嚴格的管理。不提高考核的剛性,再試點聘任制也是枉然。做到對公務員考核的透明、公開、公正化,“不能暗地里說合格就合格了”,才是解決問題的關鍵所在。否則,所有相關的公務員制度改革成效都會大打折扣。

 

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