國(guó)家發(fā)改委副主任徐憲平在中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示，將通過(guò)建立居民制實(shí)現(xiàn)市民化。國(guó)家將以居住證為載體，與居住年限等條件掛鉤，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)的義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、保障性住房等公共服務(wù)，并使這五大公共服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。（3月24日《新京報(bào)》）

    居住證的前身是暫住證，由暫住證到居住證，一字之差，權(quán)利卻天壤之別，后者是對(duì)權(quán)利與社會(huì)保障的有力保護(hù)、根本性保護(hù)與制度性保護(hù)。在戶籍二元取消無(wú)法一步到位的情況下，推行居住證制度，并在就業(yè)、低保、醫(yī)保等方面，給進(jìn)城務(wù)工人員以一定福利，成為區(qū)域戶籍改革的一種方向正確的過(guò)渡措施。

    一些城市的高學(xué)歷要求和產(chǎn)權(quán)限制，抬高了門檻，讓很多人望而卻步。對(duì)于眾多拿不到居住證的群體來(lái)說(shuō)，他們的合法權(quán)利只能“蝸居”。居住證的居不是蝸居，而是安居。我們期待著，居住證能最大限度地降低門檻，向進(jìn)城務(wù)工人員敞開(kāi)大門。在全國(guó)范圍內(nèi)推行居住證，一個(gè)個(gè)量變積累逐步跨入質(zhì)變。尤其是，居住證被附加更多有利于社會(huì)公平正義、和諧、相融等功能，更被視為和諧城市建設(shè)的新載體。

    居住證不僅是市民化的載體，更是公民平等權(quán)利的象征�，F(xiàn)如今，公民權(quán)利量的積累已達(dá)到一定程度，質(zhì)變正是時(shí)候，也是必然。曾有專家學(xué)者將人文主義概括為兩句話：“人的價(jià)值至上，人的權(quán)利至上。”為此，居住證的內(nèi)涵與外延要與時(shí)俱進(jìn)。公民權(quán)利，將以居住證為新的起點(diǎn)，讓公民能夠站在居住證的“肩膀”上，成為權(quán)利的“巨人”。