“到2015年，重點大城市所有縣（市、區(qū)）實行劃片就近入學政策，100%的小學劃片就近入學；90%以上的初中實現(xiàn)劃片入學；每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。”教育部2月17日下發(fā)通知，要求19個大城市今年制定完善義務(wù)教育免試就近入學工作方案。（人民網(wǎng)2月18日）

    “就近入學”的要求，已經(jīng)提了近30年。在義務(wù)教育階段，免試就近入學不僅是一條基本的教育原則，更是一項法律規(guī)定。但為什么直到如今，“就近入學”依然是一道難解的課題，問題的癥結(jié)到底出在什么地方？

    從“就近入學”政策的初衷來看，政府制定小學生、初中生就近入學的政策，是為了減少學生升學時的競爭性，同時減少學校接收學生時的選擇性，從而在更廣泛的基礎(chǔ)和更全面的層次上推行義務(wù)教育。試想，當一個學生在家門口入學，對他而言，這是一件再方便不過的事，何樂而不為呢？但在實際操作中，學生的競爭性和學校的選擇性卻很難避免，為什么？因為義務(wù)教育資源分配不公平不均衡。當下中國，幾乎任何一座城市的中小學都會分出三六九等，不同等級的學校擁有不同等級的師資力量、教學水平，甚至享受的政策資源也不一樣。在此語境下，絕大多數(shù)家長都會盡其可能地將孩子送到更好的學校。從這個意義上說，就近入學很難做好。

    九年制義務(wù)教育是針對所有適齡兒童、少年的法律行為，“公平”乃“義務(wù)”的題中應(yīng)有之意。無論是學生的“擇�！�，還是學校的“擇生”，都是對義務(wù)教育中公平原則的破壞。歸根到底，教育資源不均衡，“就近入學”就無解。這就要求各級政府要加大教育均衡發(fā)展力度，注重規(guī)劃，加強調(diào)研，不斷加大對義務(wù)教育的投入，改善一般學校和基礎(chǔ)薄弱學校的辦學條件，幫助他們提高教學水平，使轄區(qū)內(nèi)履行義務(wù)教育功能的學校發(fā)展趨于均衡。只有這樣，才能從根本上解決教育資源分布不均的問題，才能從客觀上削弱名校、重點校的優(yōu)勢和吸引力，使學生在就近入學的前提下享受到平等的、高質(zhì)量的義務(wù)教育。也只有這樣，才能使義務(wù)教育步入更加扎實、穩(wěn)健的發(fā)展軌道。