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教育部日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》,要求到2015年,全國19個(gè)重點(diǎn)大城市所有縣(市、區(qū))實(shí)行劃片就近入學(xué)政策,100%的小學(xué)劃片就近入學(xué);90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué);每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定。這19個(gè)城市包括4個(gè)直轄市、5個(gè)計(jì)劃單列市和10個(gè)副省級(jí)省會(huì)城市。(《光明日?qǐng)?bào)》2月18日)
眾所周知,義務(wù)教育就近入學(xué)早已是老生常談,各種各樣的激烈抨擊和建議,我們也早就耳朵都聽出繭了。盡管如此,若是冷靜地從內(nèi)行、專業(yè)的視角來看,就不難發(fā)現(xiàn),這一問題的病根之所以一直得不到有效根除,根本原因是政府的教育投入有嚴(yán)重偏向,因而導(dǎo)致重點(diǎn)校與普通校的強(qiáng)弱差距。于是,在家長都希望自己的孩子上好學(xué)校的人之常情下,擇校就成為必然。
雖然各級(jí)政府近年來一直強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育均衡發(fā)展,誓言取消重點(diǎn)校,但往往是雷聲大雨點(diǎn)小,小學(xué)和初中的校級(jí)差異鴻溝并沒有得到大家意想之中的有效改善,重點(diǎn)校依然存在,并且仍然在繼續(xù)壯大。政府源源不斷的“重點(diǎn)”投入,以及這些學(xué)校強(qiáng)大的人脈資源帶來的有形無形的巨額投入,都使得它們不斷強(qiáng)大。相反,那些普通校和薄弱校,并沒有得到太多改善,強(qiáng)弱差距依然明顯。
因此,要真正解決就近入學(xué),就要著眼于治本,在減少重點(diǎn)校教育投入的同時(shí),加大普通校和薄弱校的投入。與此同時(shí),讓行政轄區(qū)內(nèi)的所有公辦教師全員流動(dòng)起來——教育行政管理部門可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校與教師的實(shí)際情況,比如性別、教齡、教學(xué)/管理能力,統(tǒng)籌安排定期流動(dòng)。這樣堅(jiān)持做幾年,重點(diǎn)校和普通校的差距就會(huì)縮小。重點(diǎn)校被消除了,擇校也就不再有必要。
客觀而言,這種治本肯定需要一個(gè)時(shí)間過程——恐怕短則5年,長則10年,甚至數(shù)十年。正因如此,就近入學(xué)的實(shí)現(xiàn),不能太著急、簡單、粗暴地強(qiáng)制推行。如果強(qiáng)制推行,那么必然引發(fā)新的矛盾。比如,在重點(diǎn)校沒有消除的前提下,強(qiáng)力推進(jìn)劃片就近入學(xué),必然會(huì)導(dǎo)致一墻之隔、一街之隔、一湖之隔的劃片兩重天,加劇家長的不滿,激化矛盾。此外,還會(huì)進(jìn)一步加劇學(xué)區(qū)房價(jià)格猛漲,助推教育不公的惡化——有錢人能買到好學(xué)校所在片區(qū)的房子,沒錢人的孩子則只能無奈地上其他校。
總而言之,政府要推進(jìn)義務(wù)教育就近入學(xué)就必須著眼于治本,下決心,并采取切實(shí)的行動(dòng),從辦學(xué)理念、財(cái)政撥款和師資流動(dòng)三大方面下手,通過一定的時(shí)間,就近入學(xué)就水到渠成了。