基層公務(wù)員在2014春節(jié)后普遍吐槽，因單位不再發(fā)放隱性福利和年貨，“連吃個(gè)蘋果都要自己掏錢買”（2月12日《大河報(bào)》）。

    禁令立竿見(jiàn)影，所以出現(xiàn)了“連買個(gè)蘋果都要自己掏錢”的情況，可按理說(shuō)，吃蘋果本來(lái)就應(yīng)該自己買，過(guò)去所以是機(jī)關(guān)大包干，甚至有些“好單位”的福利搞到無(wú)縫隙覆蓋，實(shí)際上并不能算國(guó)家對(duì)公務(wù)員的福利待遇優(yōu)厚，主要是地方、各部門資金過(guò)于寬松，大家互相比照，競(jìng)相效仿，約定俗成了“公家買蘋果”的機(jī)關(guān)福利慣例。今年的禁令給這種福利慣例來(lái)了一腳剎車，體制內(nèi)的人們一時(shí)不好適應(yīng)，有失落感，可以理解。但如果這“一腳剎車”若一直踩下去，最后變成“駐車制動(dòng)”——機(jī)關(guān)“買蘋果”的日子一去不復(fù)返了，想吃蘋果必須自掏腰包，是否合理？

    我認(rèn)為，公務(wù)員的福利問(wèn)題，國(guó)家、社會(huì)如何對(duì)待，應(yīng)該建立起一些合理的，社會(huì)能夠接受的制度規(guī)則，不是有沒(méi)有“蘋果”的問(wèn)題，而是“有蘋果”和“沒(méi)有蘋果”都應(yīng)該有法可依。如果福利制度合理，公眾能夠接受，所有的“蘋果”都由財(cái)政出錢買，也沒(méi)問(wèn)題；而如果沒(méi)有一種明確的制度規(guī)定，各地區(qū)、部門自行其是，或是體制內(nèi)自定規(guī)則，不管納稅人是否同意，就是買一個(gè)“蘋果”也不合法，公眾也會(huì)有意見(jiàn)。

    雇主對(duì)雇員的報(bào)酬，工資是工資，保險(xiǎn)是保險(xiǎn)，福利是福利，正常的雇傭規(guī)則中一樣不能少。那么公務(wù)員作為國(guó)家雇員，福利也是正常待遇。在西方國(guó)家，公務(wù)員福利待遇都比較豐厚，比如在法國(guó)，公務(wù)員享受著不少于25種各類補(bǔ)貼如自行車補(bǔ)貼、服裝補(bǔ)貼、穿鞋補(bǔ)貼、小裝飾補(bǔ)貼等。而公眾所以能接受，一是國(guó)家普遍的福利水平比較好，公眾都能從稅收返還中受益，二是公務(wù)員福利待遇法制化，依法辦事，公眾也就無(wú)話可說(shuō)。在美國(guó)，政府雇員的各種津貼、各種獎(jiǎng)金如何發(fā)放和獎(jiǎng)勵(lì)，都有法律詳細(xì)規(guī)定。相比之下，我國(guó)公務(wù)員的福利問(wèn)題只在《公務(wù)員法》中有原則性規(guī)定。同為公務(wù)員，不同地區(qū)、單位之間也是千差萬(wàn)別，連報(bào)考公務(wù)員的考生都知道哪些部門比較“肥”：“熱門”單位數(shù)萬(wàn)人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)職位，而“冷門”單位有時(shí)無(wú)人報(bào)考，很大一個(gè)原因就是“好單位”福利待遇好盡人皆知。

    唯有制定出看得見(jiàn)的制度標(biāo)準(zhǔn)，在征詢社會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上以立法形式確立下來(lái)，今后給不給“蘋果”、給“蘋果”還是“大蔥”，都能做到有法可依，清清楚楚，標(biāo)準(zhǔn)適度、合理，相信老百姓也會(huì)通情達(dá)理的。