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李 記:3800萬人棄繳社保對養(yǎng)老改革的警示
//agustinmoreno.com2013-11-29來源: 鄭州晚報
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    “每月定存500元,養(yǎng)老不再靠國家”的觀點還在傳播,由此引發(fā)的爭論則愈演愈烈。中國人保研究員崔鵬接受采訪時表示:“雖然并未針對這個數(shù)據(jù)進行核實,但單憑這個算法就有問題。相比之下,社保依然是最優(yōu)選擇!笔聦嵣希@則明顯帶有宣泄成分的觀點對與錯并不那么重要,重要的是現(xiàn)在的確有越來越多的人在選擇中斷繳納社保。官方數(shù)據(jù)顯示,今年累計中斷繳社保的人有3800萬,占城鎮(zhèn)職工參保的一成還多。(11月28日《華夏時報》)

    如果說“存錢養(yǎng)老”更多只是情緒表達,那么,“3800萬”的數(shù)字則是冰冷堅硬的現(xiàn)實。從報道中可知,中斷繳納社保主要有三類人群:一是下崗失業(yè)人員,大都屬于被動中斷;二是小微企業(yè)員工,企業(yè)為降低成本不給員工繳納社保;三是流動性比較大的務工人員。從個人角度而言,收入相對偏少的他們,且不說中斷、棄繳社保,根據(jù)各地政策就連買房買車都將受到很大影響,更為嚴重的還是,在走向衰老后,他們不得不面對更為艱難的養(yǎng)老困境。從社會角度觀之,正如報道所稱,中斷社保、棄繳社保人數(shù)的增加,最終影響的無疑還是整個社保體系;個人賬戶的持續(xù)“空賬”造成的支付缺口,在累計效應下最終會影響多少人,孰難預料。

    趨利避害是人的本性。對城鎮(zhèn)職工而言,如果當下繳納社保并沒有完成對未來養(yǎng)老的樂觀預期,那么,中斷和棄繳無疑會成為很多人用腳投票給出的選擇。按照中央財經(jīng)大學社保系主任褚福靈的測算,2011年我國企業(yè)養(yǎng)老金替代率僅為42.9%,低于國際警戒線。作為對比,1995年至2002年中國事業(yè)單位和機關(guān)單位的養(yǎng)老金替代率居高不下,總體維持在92%~107%水平(見11月1日人民網(wǎng))。所以還是那個簡單的道理:如果持續(xù)的投入,換來的是并不篤定也并不明朗的未來回報,誰還愿意做這樣的“生意”呢?

    而社保不是“生意”,其應該也必須成為像陽光、空氣一樣存在的公共必需品。因此,為解決眼前問題,想方設(shè)法讓社保資金保值增值,是為必須。比如,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(簡稱《決定》)提到了要“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金。完善國有資本經(jīng)營預算制度,提高國有資本收益上繳公共財政比例,二○二○年提到百分之三十,更多用于保障和改善民生”。現(xiàn)實情況是,如何確保?顚S,以盡可能彌補缺口、減少風險,不容忽視。同時,具體到社保基金的管理,正如相關(guān)專家所說,如何實現(xiàn)投資管理的專業(yè)化和市場化、提高基金管理效率,逐步提升投資管理透明度、形成有效的外部監(jiān)督等,也不能一拖再拖。

    以長遠眼光看,正如報道最后所稱,類似的解決途徑依然是治標不治本,消除中斷、棄繳社保的“怪現(xiàn)狀”,仍需靠即將成行的養(yǎng)老改革方案!稕Q定》在陳述“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”時稱:要“堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度,完善個人賬戶制度,健全多繳多得激勵機制,確保參保人權(quán)益,實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,堅持精算平衡原則”。具體到現(xiàn)實中,具體到不得不考慮到“投入”“回報”的民眾那里,如果持續(xù)多年的繳納社保投入,能夠讓人穩(wěn)定預期,能在走向衰老后換取合理回報,“能保本、有賺頭”,相信沒有人再去輕易中斷、棄繳。而如此既穩(wěn)定民眾個人養(yǎng)老預期,又解決了“空賬”壓力的良性循環(huán),在即將成行的養(yǎng)老改革方案如何具體呈現(xiàn),我們拭目以待。

 

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