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練洪洋:“一律叫停”凸顯剛性,掃“四風(fēng)”實彈上膛
//agustinmoreno.com2013-11-06來源: 廣州日報
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    從豪華辦公樓到一張小小賀年卡,既抓大又不放小,政策頻密出臺,手段越趨鐵腕,讓那些一直處于觀望狀態(tài)的黨員干部逐漸拋棄僥幸心理,不得不自覺約束自己的行為。

    近日,中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)“通知”,要針對群眾反映突出的“四風(fēng)”問題,全面開展專項整治行動。此次行動,將瞄準(zhǔn)文山會海、公款送禮等7大問題。其中提到“嚴(yán)格控制因公臨時出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模,不得安排考察性出訪”。

    “不得安排考察性出訪”擲地有聲,較之以前“不得安排無實質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和培訓(xùn)”的描述,“剛度”不言而喻。正如“八項規(guī)定”之后,大吃大喝被大多數(shù)官員視為畏途,在“不得”的強硬表述之下,“出國考察”禁令如實彈上膛,威懾力倍增。

    “四風(fēng)”的“綱”只有四種——形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng),但其下的“目”、“科”、“屬”則多到數(shù)不清。今次“行動”列舉了7大問題,其下有數(shù)十個“目”,從辦公大樓到公車配備,從公款送禮到“吃拿卡要”,從文山會海到豪華晚會……林林總總,詳盡具體,形似一張“四風(fēng)”之“總譜”。從豪華辦公樓到一張小小賀年卡,既抓大又不放小,在項目上實現(xiàn)無縫監(jiān)管,是掃除“四風(fēng)”的必要前提。

    對于黨員干部監(jiān)管制度的出臺,群眾總是抱著“聽其言,觀其行”的態(tài)度。然而,去年以來一系列監(jiān)管制度的推出,讓群眾看到特別的決心與效果,態(tài)度實現(xiàn)從懷疑到擁護的轉(zhuǎn)變。從“八項規(guī)定”、“六項禁令”到集中解決“四風(fēng)”問題,政策頻密出臺,手段越趨鐵腕,沒有一點放松的意思,讓那些一直處于觀望狀態(tài)的黨員干部逐漸拋棄僥幸心理,不得不認(rèn)真研究、執(zhí)行相關(guān)制度,自覺約束自己的行為。職務(wù)消費一“咳嗽”,高檔餐飲、奢侈品、高檔煙酒等市場就“感冒”,從這一細(xì)節(jié),足以讀出嚴(yán)管生效的信號。

    一系列的掃“四風(fēng)”制度安排,收到意想不到的效果,充分證明這樣一個結(jié)論:只要意愿到,真抓實管,不走過場;還要手腕硬,鐵腕治理,不留死角;而且有恒心,一抓到底,毫不放松,解決“四風(fēng)”相信只是時間問題。從善治維度,要說還有什么期待,一要精細(xì)化,二要法律化。

    精細(xì)化管理是現(xiàn)代企業(yè)重要的指導(dǎo)思想之一,行政管理也應(yīng)樹立精細(xì)意識,它是建設(shè)廉潔政府、服務(wù)型政府的有效手段。集中解決“四風(fēng)”問題,亦可從中獲取有益經(jīng)驗,讓規(guī)定、禁令的精細(xì)度、可執(zhí)行度再提高一些。就像10月31日,中共中央紀(jì)委發(fā)出的《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》一樣,淺顯明了,無須解釋。若以此為標(biāo)準(zhǔn),許多規(guī)定還有較大差距,譬如群眾較為反感的政府豪華辦公大樓問題,除了辦公用房面積標(biāo)準(zhǔn),還應(yīng)該有裝修標(biāo)準(zhǔn),以及違反規(guī)定的處罰細(xì)則,才能做到有章可循,扼住相互攀比的勢頭。

    文件層面的文本規(guī)范,通過自上至下的強力推動,在一定時間內(nèi)力度很大、效果明顯,但因落實與監(jiān)督的長效機制之不足,終究難與國家法律、法規(guī)意義上的規(guī)則約束比肩。隨著“四風(fēng)”整治的深化、固化,法律法規(guī)建設(shè)勢在必行,只有法律層面的治理,才能長治久安。

 

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