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民革中央常委李崴在全國兩會上專門呼吁,將義務(wù)教育延伸到學(xué)齡前三年。
將義務(wù)教育階段向前延伸、把幼兒園等也納入義務(wù)教育范疇,代表了相當(dāng)一部分公眾的心聲。從微觀的家庭來說,此舉可以大大減輕養(yǎng)育支出和人力負(fù)擔(dān)。在大城市里,入托入園是不少家長的“心病”,公辦園少、私立園貴,兩頭不靠最難受;在農(nóng)村里,幼兒園等學(xué)前教育資源更是“奢侈品”。尤其是在全面二孩政策實(shí)施的背景下,家庭花在學(xué)齡前兒童的人力物力還會進(jìn)一步增加。讓義務(wù)教育的陽光照進(jìn)學(xué)前教育,想必會受到大部分家庭的歡迎。從宏觀上看,有很多研究表明,我國已經(jīng)走過人口紅利拐點(diǎn),要繼續(xù)保持勞動力要素的競爭力,唯有提升勞動力教育水平,以文化知識水平的質(zhì)量提高來補(bǔ)償勞動力人口的數(shù)量縮減。因此,進(jìn)一步擴(kuò)大義務(wù)教育范疇,對于提升國民的教育年限具有積極作用。
這一建議能否落地,關(guān)鍵要看財(cái)政保障的力度如何!坝卸嗌馘X辦多少事”,在提升民生水平的過程中,也需要結(jié)合財(cái)政承受能力。眼下,在很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,教育已經(jīng)成為民生類財(cái)政支出的大頭,而在財(cái)政基礎(chǔ)相對薄弱的農(nóng)村,一些地方九年義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)落實(shí)都還非常勉強(qiáng)。在這樣的現(xiàn)實(shí)下,要讓義務(wù)教育一口氣吃下學(xué)前教育這個“熱包子”,恐怕很不現(xiàn)實(shí)。因此,將義務(wù)教育階段延伸定位為遠(yuǎn)期目標(biāo),現(xiàn)階段先研究透徹,拿出時間表,一步一個腳印地分步推進(jìn),可能更有利于問題的解決。
首先,要考慮不同地方的財(cái)政支持力度,可采取個別試點(diǎn)的方式摸著石頭過河。選擇一些經(jīng)濟(jì)情況較好、財(cái)政盤子較為充裕的地方先行先試。其次,還要在不同階段拿出不同做法,不能強(qiáng)求一步到位。比如在初始階段,可效仿香港的“學(xué)券制”,由政府向?qū)W齡前兒童發(fā)放學(xué)前教育補(bǔ)貼,以抵扣部分幼兒園學(xué)費(fèi)。另外也可采取直接補(bǔ)貼幼兒園的方式,建設(shè)更多普惠性幼兒園,在增加幼兒園學(xué)位供應(yīng)的同時,降低學(xué)費(fèi)支出。比如廣州無論公辦園還是民辦園,均可享受一定額度的財(cái)政補(bǔ)貼,雖然這不可能徹底解決入園難、入園貴問題,但至少向前邁出了一大步。
將學(xué)前教育納入義務(wù)教育,這一呼聲值得重視,也有必要盡快對其操作性、可行性進(jìn)行分析研究,早日拿出執(zhí)行時間表來。以往經(jīng)驗(yàn)表明,民生改善往往不是一步到位,而必須循序漸進(jìn)、穩(wěn)妥推進(jìn),步子不一定非得邁得很大,但重在方向正確、持續(xù)前進(jìn),如此堅(jiān)持,總有滴水石穿的一天。
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