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以生態(tài)環(huán)境追責(zé),保美麗中國“顏值”
郭成文
//agustinmoreno.com2015-07-03來源: 中工網(wǎng)
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  在7月1日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上,審議通過了《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》。

  這兩個(gè)文件,集中強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題,那就是“干部造成生態(tài)受損終身追責(zé)”,這是對黨的十八屆三中全會《決定》中“建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制”內(nèi)容的具體落實(shí),劍指環(huán)保的核心與關(guān)鍵,打開了之前的環(huán)保死結(jié),從根源上辟出一條通向美麗中國的要道。是對之前的先發(fā)展后治理,先上車后買票,以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取政績發(fā)展模式的糾偏,也是在全面依法治國的大背景下將生態(tài)環(huán)境治理平移到法治中國層面。

  不可否認(rèn),此前數(shù)十年中國的經(jīng)濟(jì)增速令全球震撼,但是發(fā)展模式卻偏離了科學(xué)與良性的軌道,具體表現(xiàn)為以生態(tài)的嚴(yán)重受損為代價(jià),以犧牲國民生存基礎(chǔ)與生活質(zhì)量來做大GDP,導(dǎo)致部分地區(qū)“三廢”肆虐,霧霾蔽日,百姓健康告急。在轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長模式,轉(zhuǎn)型發(fā)展方式的今天,在強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明的今天,高層的執(zhí)政與治理視角開始更多地向內(nèi)、向下,真正權(quán)衡起GDP與民生孰輕孰重的問題。

  建立自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度,與終身追責(zé)制度,可促使地方政府在進(jìn)行重大決策時(shí)充分考量生態(tài)因素。有什么樣的績效考評機(jī)制,就會催生出什么樣的政績訴求。之前追求效率力拼GDP,也是與當(dāng)時(shí)社會所處階段相匹配的,發(fā)達(dá)國家也走過這段路并這一階段完成了經(jīng)濟(jì)積累。而現(xiàn)在,黨和政府審時(shí)度勢,建立起生態(tài)考核追責(zé)正當(dāng)時(shí),生態(tài)追責(zé)是指揮棒也是導(dǎo)向牌,必將力促美麗中國的提速。

  目標(biāo)已經(jīng)明確,下一步就是落實(shí),讓文件走出中南海,讓文件成為地方官員頭上的“緊箍咒”。

  首先,要研究文件所涉生態(tài)環(huán)境指標(biāo)如何科學(xué)測定,量化細(xì)化,尤其要做到因地制宜,使制度的衣服更加“合身”?己宿k法如何與具體責(zé)任崗位、責(zé)任人掛鉤,讓罰則更加明晰,讓問責(zé)更可操作。各地要積極行動,可先行確立試點(diǎn),建立相應(yīng)配套制度,盡快形成示范案例,讓人摸得著頭腦,學(xué)有榜樣,鑒有前車。

  其次,歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,有的文件始于制定又止于制定,沒有了下文,欠缺的恰恰是落實(shí)。以上生態(tài)環(huán)境審計(jì)和追責(zé)文件,由于受對象的廣泛性、地域的復(fù)雜性、基礎(chǔ)的差異性、考核的科學(xué)性等因素制約較多,推廣起來并沒想象的那樣簡單,如果不抓緊抓實(shí),最易形成推諉扯皮,最終落到空處。所以,還應(yīng)注重文件出臺后的跟蹤督辦,直至收到成效。

  最后,完善的生態(tài)文明制度體系,是人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ),也是“美麗中國”的根本保證。按照全面依法治國的要求,中央著力破解體制機(jī)制障礙,為我們筑起生態(tài)環(huán)境的“制度屏障”,立意深遠(yuǎn),功德無量。有了好的制度,還須認(rèn)真落實(shí),后續(xù)必須跟進(jìn)各級各地的配套制度和辦法,只有這樣生態(tài)文明方能推進(jìn),只有這樣才能以生態(tài)環(huán)境追責(zé),確保美麗中國顏值。

 

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