在7月1日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上，審議通過了《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》。

　　這兩個(gè)文件，集中強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題，那就是“干部造成生態(tài)受損終身追責(zé)”，這是對黨的十八屆三中全會《決定》中“建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制”內(nèi)容的具體落實(shí)，劍指環(huán)保的核心與關(guān)鍵，打開了之前的環(huán)保死結(jié)，從根源上辟出一條通向美麗中國的要道。是對之前的先發(fā)展后治理，先上車后買票，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取政績發(fā)展模式的糾偏，也是在全面依法治國的大背景下將生態(tài)環(huán)境治理平移到法治中國層面。

　　不可否認(rèn)，此前數(shù)十年中國的經(jīng)濟(jì)增速令全球震撼，但是發(fā)展模式卻偏離了科學(xué)與良性的軌道，具體表現(xiàn)為以生態(tài)的嚴(yán)重受損為代價(jià)，以犧牲國民生存基礎(chǔ)與生活質(zhì)量來做大GDP，導(dǎo)致部分地區(qū)“三廢”肆虐，霧霾蔽日，百姓健康告急。在轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長模式，轉(zhuǎn)型發(fā)展方式的今天，在強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明的今天，高層的執(zhí)政與治理視角開始更多地向內(nèi)、向下，真正權(quán)衡起GDP與民生孰輕孰重的問題。

　　建立自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，與終身追責(zé)制度，可促使地方政府在進(jìn)行重大決策時(shí)充分考量生態(tài)因素。有什么樣的績效考評機(jī)制，就會催生出什么樣的政績訴求。之前追求效率力拼GDP，也是與當(dāng)時(shí)社會所處階段相匹配的，發(fā)達(dá)國家也走過這段路并這一階段完成了經(jīng)濟(jì)積累。而現(xiàn)在，黨和政府審時(shí)度勢，建立起生態(tài)考核追責(zé)正當(dāng)時(shí)，生態(tài)追責(zé)是指揮棒也是導(dǎo)向牌，必將力促美麗中國的提速。

　　目標(biāo)已經(jīng)明確，下一步就是落實(shí)，讓文件走出中南海，讓文件成為地方官員頭上的“緊箍咒”。

　　首先，要研究文件所涉生態(tài)環(huán)境指標(biāo)如何科學(xué)測定，量化細(xì)化，尤其要做到因地制宜，使制度的衣服更加“合身”�？己宿k法如何與具體責(zé)任崗位、責(zé)任人掛鉤，讓罰則更加明晰，讓問責(zé)更可操作。各地要積極行動，可先行確立試點(diǎn)，建立相應(yīng)配套制度，盡快形成示范案例，讓人摸得著頭腦，學(xué)有榜樣，鑒有前車。

　　其次，歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，有的文件始于制定又止于制定，沒有了下文，欠缺的恰恰是落實(shí)。以上生態(tài)環(huán)境審計(jì)和追責(zé)文件，由于受對象的廣泛性、地域的復(fù)雜性、基礎(chǔ)的差異性、考核的科學(xué)性等因素制約較多，推廣起來并沒想象的那樣簡單，如果不抓緊抓實(shí)，最易形成推諉扯皮，最終落到空處。所以，還應(yīng)注重文件出臺后的跟蹤督辦，直至收到成效。

　　最后，完善的生態(tài)文明制度體系，是人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，也是“美麗中國”的根本保證。按照全面依法治國的要求，中央著力破解體制機(jī)制障礙，為我們筑起生態(tài)環(huán)境的“制度屏障”，立意深遠(yuǎn)，功德無量。有了好的制度，還須認(rèn)真落實(shí)，后續(xù)必須跟進(jìn)各級各地的配套制度和辦法，只有這樣生態(tài)文明方能推進(jìn)，只有這樣才能以生態(tài)環(huán)境追責(zé)，確保美麗中國顏值。