從6月1日起，《北京市控制吸煙條例》正式實施，這是目前國內(nèi)最符合《煙草控制框架公約》要求的地方性法規(guī)。近年來，我國控?zé)熉募s工作取得明顯成效，控?zé)熈⒎üぷ鞑粩嗳〉眯峦黄�，公共場所禁止吸煙已成為新的社會行為�?guī)范。國家級《公共場所控制吸煙條例》已經(jīng)向社會公開征求意見，地方控?zé)熈⒎ê蛨?zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　立法先行，是法治社會的特征，尤其是推進(jìn)一個需要規(guī)范3.5億煙民吸煙自由的工作，更要有法律的依據(jù)。因此，寄希望于國家級控?zé)煼ㄒ?guī)的出臺，破除當(dāng)前各地控?zé)熤荒苄⌒扌⊙a(bǔ)的困局，開創(chuàng)中國控?zé)熜戮置妗?/P>

　　中國是世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的簽字國，但遲遲不能實踐公約對簽字國所要求實現(xiàn)的承諾，面對踐約力不足的尷尬局面，建議抓住國家立法的契機(jī)，加快全面實踐公約簽字國承諾的國際義務(wù)。因此，國家級的控?zé)煑l例，不能從目前國內(nèi)“最符合公約要求”的《北京市控制吸煙條例》上后退，而是應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上，更加嚴(yán)格、更加完善。此乃我對國家級控?zé)煑l例的希冀之一。

　　希冀之二，國家級的控?zé)煼ㄒ?guī)，不能僅僅局限在“公共場所控?zé)熚鼰煛钡囊挥�，而�?yīng)當(dāng)與我國所簽字承諾實施的世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》全面接軌。譬如規(guī)范和控制煙草企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，強(qiáng)制煙草企業(yè)執(zhí)行《煙草控制框架公約》對香煙包裝強(qiáng)調(diào)吸煙有害健康的要求等。

　　鑒于以上兩條希冀，建議國家級的《公共場所控制吸煙條例》，改名為《中華人民共和國煙草控制條例》，從內(nèi)容上增加“鼓勵煙農(nóng)轉(zhuǎn)產(chǎn)、逐步提高煙草制品稅收、嚴(yán)禁公款煙草消費、煙草制品包裝裝潢加大對‘吸煙有害健康’的宣傳”等相應(yīng)規(guī)定，使煙草的生產(chǎn)經(jīng)營和消費，全面得到依法控制的目的。